深耕细作 绿富并收 山海宜居
——台州市成功创建国家森林城市

◇撰文//陈云娣

自 2013年以来，台州市立足全市发展大局，启动以“关注森林”为主题的“国家森林城市”创建工作，通过把“创森”工作与林业重点生态工程建设有机结合，与平原绿化、“三改一拆”“四边三化”“五水共治”等重点工作有机结合，全市各县市区分层落实，统筹协同，全面推进国家森林城市建设。近3年来，全市新造林16173公顷，建成区新增绿地892.2公顷；全市累计投入国家森林城市建设资金73多亿元，实现省级森林城市县（市）全覆盖；2015年全市空气质量优良天数比例达90.1%，并成功通过国家环保模范城市、省级生态市验收；2016年，被授予“国家森林城市”奖牌。

夯实“三项保障”实现“创森”强力推进

夯实组织保障。成立以市长为组长的创建森林城市工作领导小组，市政协、宣传部等8个部门联合成立台州市“关注森林”组委会、执委会，市四套班子主要领导和分管领导密集调研城乡绿化和创森工作，相继召开一系列高规格的创建工作专题会议，部署推进相关工作。各县（市、区）分别成立创森领导小组和“关注森林”的组织机构，形成党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党政齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

夯实制度保障。建立健全目标考核制度、进度汇报制度、督查通报制度和问题协商制度。市政府每年年初将年度目标任务分解落实到县（市、区）和市级相关部门，明确责任，纳入年度目标考核。县（市、区）和相关单位根据分工抓好实施，并及时汇报工作进度和完成质量情况。各级政府组织督查组，开展森林城市创建和绿化造林工作的专项督查指导。对工作中遇到的困难和问题，进行商讨协调解决。市人大和政协把“创森”工作和“森林台州”建设列入重点议题和课题开展调研，市政协组织主席会议成员专题开展跟踪视察，全力推进创建工作。

夯实资金保障。自2011年以来，市财政每年安排市区绿化、公益林建设和兴林富民专项预算资金2300万元，各县（市、区）也根据财力和创建工作任务，每年安排专项资金3000万元以上。同时，不断拓宽资金渠道，积极多渠道、多层次筹集绿化造林和创建经费，并整合各项政府性绿化资金，用于创建森林城市工作。近3年来，全市累计投入国家森林城市建设资金73多亿元，其中市、县级财政投入55亿元。

湿地绿化

强化“三项措施”确保“创森”科学高效

坚持规划引领。对全市城乡绿化现状进行全面摸底调查，编制《台州市省级森林城市建设总体规划》《台州市国家森林城市建设总体规划》等一系列专项规划。在定位上立足台州城市的区位条件和产业特点，以打造“山海秀丽台州港，生态宜居森林城”为目标；在布局上紧密结合城市的地形地貌和空间格局，以主城区和6个县（市、区）建成区为核星，以西北部山地森林和东南部沿海岛屿防护林区为生态屏障，以农田林网、森林路网、森林水网为网络，以百镇千村为基本面，形成点、线、面有机结合的“一核六星、二屏三网、百镇千村”的森林城市建设总体格局，彰显地方特色。

强化点面结合。突出城区、重要节点、公路水路廊道等绿化重点，构建布局合理、层次丰富、类型多样、功能完善的城乡森林生态网络。近3年来，全市完成新造林面积16173公顷，占市域面积的1.61%，完成森林提质8442公顷。建成区新增绿地面积892.2公顷，其中新增公园绿地441.2公顷，中心城市建成区绿化覆盖率达42.3%，人均公园绿地面积12.29平方米，6个县（市）建成区绿化覆盖率均达40%以上，平均为41.05%，人均公园绿地13.82平方米；完成公路绿化623.6公里，新增绿化面积1343.8公顷，公路绿化率达98.1%；完成河道绿化370.8公里，新增绿化面积1066.7公顷，主要河道绿化率达96.4%。如黄岩区九丰公园保持了亲水、生态、休闲特色，每天约1.5万人入园健身、休闲、赏景。

引导全民参与。积极开展创森系列宣传活动，充分发挥电视、报纸、网络等平台，做到“报纸天天有文字、电视天天有图像、电台天天有声音”，大力宣传“创森”工作。积极举办“关注森林你我参与”“保护母亲河植树绿化”等各类绿化专题活动。积极组织全民义务植树活动，开展形式多样的绿化认建认养活动。如天台县成立关注森林委员会，组织开展“关注森林”十大系列活动。建立爱心林、和合林等多个义务植树基地，打造九九回归林、滨江绿廊、飞鹤山等3处总面积13.6公顷的认养基地，该县3年内仅城区范围就投入民间资本3600余万元进行绿化建设，建成绿地12公顷。

突出“三方联动”推动“创森”红利共享

城、乡联动。坚持以城带乡、以乡促城、城乡一体推进。在抓好城区绿化的同时，以森林城镇、森林村庄创建为载体，创新开展市级绿化精品村和精品线的创建活动，着力提升村镇绿化美化水平。全市新增村庄绿化面积1077公顷，集中居住型村庄林木绿化率为31%，分散居住型村庄林木绿化率为21.6%。至2015年底，全市建成省市级森林城镇40个（其中省级38个），占乡镇总数的31.0%，建成市级以上绿化示范村和森林村庄1467个，占村庄总数的28.8%。

山、海联动。坚持山体植树造林与沿海平原绿化同步推进。加强重要水源地一面坡退耕还林、林分改造提质和湿地造林工作。立足防灾减灾的需要，大力开展沿海防护林体系建设，初步建成了集防灾、生态和景观等功能于一体的沿海绿色生态屏障。目前，完成沿海防护林造林539.7公顷，其中营造泥质基干林带34公里、277公顷，岩质基干林带181.7公顷，消浪林81公顷，大陆泥质海岸线达到造林条件的114公里林带宽度基本上达到50米以上。如黄岩区长潭水库上游及周边封山育林8000公顷，人工造林533公顷，治理库区内水土流失面积约23平方公里，饮用水源地保护区和其他迎水面区域地面植被覆盖率分别达到80%和98%，长潭水库连续三年保持库区Ⅰ类水质标准，为全国7座Ⅰ类水库之一。

生、产联动。始终坚持生态优先、产业兼顾的原则，努力实现生态与产业双赢。积极抓好蜜梨、柑橘、枇杷等特色果树片林和林苗一体化建设。城郊和农村还通过生态绿化与生态产业相结合，林果经济与林下经济相结合，村庄绿化与庭院经济相结合，积极培育杨梅、油茶、桃、柿等经济林大力发展生态绿色产业。目前，全市经济林面积达到8.44万公顷，建成生态高效林业基地4.67万公顷，花卉苗木种植面积0.33万公顷。全市列入省现代林业示范园区创建点51个，已建成省级主导产业示范区8个、精品园27个。如天台县发展无患子产业，全县种植面积达3万亩，居全省第一，年产值3800万余元。仙居县杨梅种植面积9200公顷，使全县农民年人均增收1100元。2016年，全市林业总产值突破600亿元大关。