〔摘要〕

“人民社会”是一个既熟悉又陌生的概念。对“人民”和“社会”分别都早已熟悉，但对把它们合起来形成的“人民社会”概念却是陌生的。“人民社会”的概念基本上是这次研究“国家治理体系和治理能力现代化”才创新出的产物。“国家治理体系和治理能力现代化”概念的提出标志着中国治理新常态的形成。“人民社会”就是一个“人民”+“社会”的概念，是一个超越和优越“公民社会”的概念，是一个走向整体“人类社会”的概念。其中，“人民”是“国家治理体系和治理能力现代化”的主体，“社会”是“国家治理体系和治理能力现代化”的基体。关键在于，“人们”是否就是“人民”，“聚集”是否就是“社会”。而政府的作用就在于，尽快、尽准和尽善地把“人们”变为“人民”，把“聚集”变为“社会”。

〔关键词〕

人民性；社会主义；整体性；治理性；新常态；国家治理体系；治理能力

〔中图分类号〕D602〔文献标识码〕A〔文章编号〕2095-8048-（2017）01-0087-11

应该看到，中国学术界正在进入一个概念再梳理和再创新的时代。包含理念和观念在内的概念作用，如同原子弹，不仅威力巨大，而且影响深远和深刻。尤其是关联社会治理的概念，必须要率先进行创新和变化。否则就很难再次激起人们对社会治理和国家治理的期待和期望及其激情和热情。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》在“指导原则”中鲜明地提出了一个“坚持人民主体地位”的主题，并且在“主要目标”中还明确地提出了一个“人民生活水平和质量普遍提高”的目标。……