尤展

“十三五”开局之年，江宁按下了推进特色小镇规划建设的启动键。石塘互联网小镇、汤山温泉养生小镇、未来网络小镇、禄口皮草小镇、大塘金香草小镇……一个个各具特色的小镇如同点点繁星，散落在江宁大地上。尽管小镇的地域面积不大，但小空间却承载着创新发展的大战略。

创新探索，擘画特色小镇新布局

特色小镇的概念，最早兴起于浙江。随着2016年7月住建部、发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，10月底国家发改委发布《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》，打造特色小镇正成为各地城镇建设的首选项。

在江苏大地，特色小镇建设也悄然拉开序幕。我省计划通过“十三五”的努力，加大重点镇和特色镇的培育力度，到2020年形成100个富有活力的重点中心镇和100个地域特色鲜明的特色镇。南京市更是率先行动，提出到2020年力争建成30个产业富有特色、文化独具韵味、生态充满魅力的市级特色小镇，并鼓励建设一批区级特色小镇。

始终在“特色”上求索的江宁人，对建设特色小镇这一重要战略决策反应敏锐，率先提出打造特色小镇的新目标、新追求。当地的产业优势、资源优势、环境优势和文化优势，无疑是江宁创建特色小镇的有利法宝。从江宁目前经济社会发展情况来看，推动特色小镇建设正是江宁实现经济增长、美丽乡村升级、产业转型以及新型城镇化的必由之路。

在江宁的规划中，特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是打造“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。