(首都经济贸易大学，北京 100070； 北京海策工程咨询有限公司，北京 100055)

加强水利监理企业的财务内部控制

申晴

(首都经济贸易大学，北京 100070； 北京海策工程咨询有限公司，北京 100055)

随着我国水利工程建设的不断发展和进步，水利工程建设已成为我国国民经济发展的重要组成部分。建设监理制在水利工程建设中起到了重要的保障作用，对提高水利监理企业的管理水平、加强财务内部控制至关重要。本文对水利监理行业财务内控的重要性、存在的问题以及对应措施进行了简要阐述。

水利监理；财务内部控制；存在的问题；对策措施

随着我国水利事业的不断发展，水利工程建设已经成为我国国民经济发展中的重要组成部分。水利监理行业作为水利建设的重要内容，其监理服务质量的高低不仅直接影响到水利工程建设的整体质量，也影响到本企业的声誉和经济效益。财务管理的内部会计控制是水利监理企业管理中非常关键的环节，对提高监理企业效益以及降低监理服务风险具有重要意义，为此，监理企业应加强本企业财务管理的内部控制，改善财务管理内部控制中存在的缺陷，确保水利监理服务正常顺利开展。

1 水利监理企业财务内部控制的重要性

水利工程建设项目监理，是指水利项目业主单位通过招投标或委托监理单位，依照国家相关法律、法规、规范和制度及批准的水利项目工程相关文件、项目工程合同和项目监理合同，对水利工程项目实行的监督管理。在项目建设过程中，业主单位主要对整个过程项目作出整体规划、质量监督、组织协调、指挥决策，监理单位则要在业主授权范围内履行好监理的主要工作职责。通过业主指定的要求对项目开展具体的监理工作，此外，就是做好业主和施工单位之间的协调、服务工作。水利监理行业的财务管理作为内部控制的主要措施，具有非常重要的作用及意义。

a. 财务内部控制有助于监理企业防范经营风险。在竞争激烈的市场环境中，监理企业面临的市场复杂多变。为了获得市场中的竞争优势，监理企业不仅要提高自身的业务水平和实力，还要不断提高防范风险的能力。从财务管理的角度来讲，内部控制可有效纠正财务日常活动中存在的问题，调整偏差。对经营活动中可能发生的风险进行分析和辨别，保证企业按预期经营目标发展，为企业提供一个安全的环境。

b. 财务内部控制有助于监理企业合理控制成本。成本管理是水利工程监理行业财务管理的一项重要内容。工程监理企业成本中人工费用占比较大，一般情况下，会占到整个企业成本的50%左右。因此，对于水利监理企业来说，做好成本控制和管理，有利于企业的生产和发展。

c. 财务内部控制有助于提高监理企业的管理水平。面对日趋激烈的行业竞争，水利监理企业面对的环境更加复杂多变，从而需要更高的管理水平与之适应。健全完善的内部控制能够优化企业内部管理的全过程，消除内在隐患，堵塞管理漏洞，防范可能存在的风险，促进企业管理水平的提升，保证水利监理企业的持续稳定发展。

2 水利监理企业财务内部控制存在的问题

a. 缺乏完善的预算管理制度。水利监理企业缺少完整的财务预算管理制度，如：在对一个项目进行投标时，只考虑自身的资质、业绩和人员是否满足招标条件而不进行费用和收益的测算，盲目投标。项目中标后，组建新项目部时，仅由项目总监和工程监理部协商进行人员配置，因为没有做好事先的预算工作，势必会造成人员在项目上的浪费。在进行设备采购时，仅由工程监理部和采购部门协商进行设备的采购，没有考虑到设备在今后使用、维护以及折旧费用的预算指标。企业管理人员没有认识到做好预算工作的重要性，没有认识到做好预算工作是加强财务内部控制的前提。

b. 财务成本费用控制意识薄弱。工程监理企业的成本主要由人工成本和购买设备的成本组成。而人工的成本费用，主要由项目总监进行管理，一般会计人员是无法深入到项目部对人员的花费进行监督和控制的，而项目总监的工作内容主要是对工程项目的整体质量和安全负责，工作的重点都放在水利工程项目的监理上，因此，对成本费用的管理意识较薄弱，势必会造成人工费、办公费、招待费等的增加。

c. 财务内部控制人员队伍建设有待提高。对于水利监理行业来说，对财务人员队伍建设重视不足，主要表现在：水利监理企业在人员的招聘和任用上大多重视水利等相关专业的技术人才，而忽略了对财务人员的人才配备；水利监理企业缺乏对财务人员在水利建设方面的培训，财务人员对水利项目建设不够了解，不能及时掌握工程所需的人员数量、设备价格及市场行情，对项目的财务控制没有概念。

3 提高水利监理企业内部控制水平的对策措施

a. 建立健全财务管理制度。水利监理企业要提高财务内部控制和管理水平，必须建立完善的内部控制制度，将内部控制渗透到生产经营的每个环节中。首先，水利监理企业要结合本企业的内部控制环境，做好企业内部的信息沟通和监督工作，加大对财务内控的重视程度；其次，要建立健全内部控制的评价机制，要认识到内部控制工作是一个长期复杂的工作，不可能一蹴而就，对出现的问题要及时进行修改和调整；最后要建立内控信息的发布机制，必要时可聘请专业人员审计内控工作，定期向管理层递交内部审计报告，为调整和修改内控制度提供依据。

b. 建立有效的成本费用控制体系。水利监理行业的成本主要反映在人工费用、差旅费用以及设备采购费用上面，因此，对于水利监理行业的成本核算重点应体现在费用的合理归集和控制上，企业可根据自身需求设置人工费、办公费、福利费、业务招待费、差旅费等项目，也可按照各项目进行费用的归集，按照以完工百分比法确认收入的方式进行结转。水利监理行业财务成本核算的难点主要体现在多项目交叉及用人、用物的费用归集上，这就要求各项目总监在项目费用的归集上实行总监确认制。在人员费用上，项目总监根据工程的进展情况调配人员，具备条件的各项目之间也可借调人员，当项目接近尾声阶段还可适当减少人员数量，从而有效控制人员成本。在设备采购上，一方面购买质优价廉的设备，另一方面也要考虑设备的通用性，使设备充分发挥作用，降低成本，做好资产管理，防止重复购买，提高资金的使用率，从而进一步有效地控制成本支出。

同时，在成本管理上还要建立一套有效的成本费用控制体系，实行内部管理常态化、制度化，并不断对各项目的成本管理进行分析和调整，财务人员要根据项目实际情况进行费用归集和结算，并在项目结束后进行考核，做到奖罚分明。

c. 提高会计人员工作能力。财务内控人员的素质直接关系到企业内部控制工作水平的高低，因此，企业要提高内部控制人员素质，遵守国家的法律法规，保证客观性、独立性，不仅要满足财务工作的要求，还要熟悉法律、审计、水利工程等方面的知识。具体来说，首先应加强财务人员在专业知识方面的培训，按照国家税法及会计法要求，不断学习新政策、新规定；其次，要加强对财务人员在水利知识方面的培训，使财务人员能了解到水利工程项目的特点，结合实际情况进行内控管理。只有这样才能更好地完成企业内部控制工作。

4 结 语

财务内部控制对水利监理企业的经营发展至关重要。企业应做好财务内部控制工作，建立并完善财务内部控制机制和畅通的信息系统，加强对企业财务的监督和管理，为企业在激烈的市场竞争中提供内部保障；优化财务内部管理，节约成本，为企业创造更多利润，营造好的氛围和环境，实现企业的健康发展。

StrengtheningofFinancialInternalControlofWaterConservancySupervisionEnterprises

SHEN Qing

(CapitalUniversityofEconomicsandBusiness,Beijing100070,China;BeijingHaiceEngineeringConsultingCo.,Ltd.,Beijing100055,China)

Water conservancy engineering construction has become an important part of China national economic development with the continuous development and progress of water conservancy engineering construction in China. Construction supervision system plays an important guarantee role in the construction of water conservancy projects, which is crucial to improve the management level of water conservancy supervision enterprises and strengthen the internal control of finance. In the paper, the importance of financial internal control in water conservancy supervision industry, existing problems and corresponding measures are briefly expounded.

water conservancy supervision; financial internal control; existing problems; countermeasures

10.16617/j.cnki.11-5543/TK.2017.011.004

F407.9

B

1673-8241(2017)011-0014-03