宁萍++刘嘉

【摘 要】 针对金沙江下游溪洛渡库区通航资源综合利用与通航安全的相关需求，讨论溪洛渡库区的形成、特征水位、运行方式及金沙江洪枯水季节特征；分析溪洛渡库区通航资源综合利用的发展机遇及重大意义；研究库区通航资源综合利用存在的问题及其对策：海事监管力量薄弱与加强海事队伍建设；库区通航水域航道规划缺失与亟待编制航道规划；库区航运保障系统的规划与实施。

【关键词】 金沙江；溪洛渡库区；通航资源；综合利用

0 引 言

金沙江位于我国长江的上游，其干流流经青海、西藏、四川、云南4省区，全长约 km。金沙江在云南省丽江市石鼓镇以上河段称为金沙江上游，上游段长约994 km；从云南省丽江市石鼓镇至四川省攀枝花市雅砻江口河段为金沙江中游，中游段长约564 km；从攀枝花市雅砻江口到宜宾市岷江口为金沙江下游，下游段长约768 km，金沙江过岷江口后始称长江。

溪洛渡水电站是国家“西电东送”的重点工程，也是金沙江上最大的水电站，它位于四川省和云南省交界的金沙江上，以发电为主，可为下游电站进行梯级补偿，是兼有防洪、拦沙和改善金沙江下游库区航运条件等综合效益的航电枢纽工程。[1]

1 溪洛渡库区的形成及其特征

1.1 库区的形成

溪洛渡水电站位于四川省凉山州雷波县与云南省昭通市永善县交界的金沙江河段，上距正在建设的白鹤滩梯级水电站195 km，下距宜宾市合江门190 km（地理位置见图1），是一座以发电为主，兼有防洪、拦沙和改善下游航运条件等综合效益的航电枢纽工程。溪洛渡水电站控制流域面积45.44万km2，装机容量居世界第三，达万kW，年均发电量为571.2亿kW€穐。

1.2 库区特征水位

按照长江水利委员会水电总体调度方案，溪洛渡库区的特征水位为：正常蓄水位，600 m；死（最低）水位，540 m；防洪限制水位，560 m。

1.3 水库的运行方式

每年6月至9月上旬，水库运行水位不高于汛期限制水位560 m； 9月中旬至9月下旬为蓄水期，汛后水库将充蓄，水库每日水位上升不少于，不多于5 m；10月初至12月中旬为非蓄水期，水库运行在正常蓄水位600 m左右；12月下旬至下一年5月底为水库放水期，水库水位逐渐从正常蓄水位600 m消落至死水位540 m，每日水库水位连续下降的幅度不超过3 m。遇洪水时水库大坝拦蓄洪水，水位升高；洪水过后，水库腾空以迎接下一次洪峰。

1.4 金沙江洪枯水季节特征

1.4.1 洪水期

金沙江洪水是由融雪洪水和暴雨洪水形成，以暴雨洪水为主。暴雨主要产生在北纬28€耙阅系慕鹕辰闪鞅甲永钢裂彭媒δ幌咭阅虾桶材右远厍樗话惴⑸？月下旬至10月中旬，尤以7―9月最为多发。由于流域面积大，降雨历时一般较长，汛期6―10月的平均每月雨日可达20天左右，造成洪水连续多峰，水量占全年水量的74%～81%。

1.4.2 枯水期

金沙江枯水期为11月至次年5月，径流量约占年径流量的25%（四川省屏山站），最枯的2―4月径流量仅占年径流总量的7%左右。枯季径流变化平缓，较为稳定。

2 溪洛渡库区通航资源的综合利用

2.1 库区通航环境的发展机遇

金沙江攀枝花―水富航道长788 km，为金沙江中段。国家在金沙江中段规划建设乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝4座梯级水电站，目前已建成发电的有向家坝和溪洛渡两座大型水电站。溪洛渡库区形成以前，该航道属天然河段，险滩多，流态复杂，通航条件较差，库区建成后，形成一段长约200 km、平均宽约为700 m、丰水期蓄水位600 m的深水航道。库区的形成彻底改变了金沙江局部河段的通航环境，为金沙江局部河段通航资源综合利用提供了难得的历史机遇，为通航资源综合利用的投资者创造了宝贵的投资机会，并将促进库区及周边地区的相关产业经济发展。[2]

2.2 四川、云南两省各级政府高度重视

近几年来，四川、云南两省各级政府高度重视金沙江下游通航资源综合利用，相继出台航运发展战略规划，水运基础设施建设势头迅猛。溪洛渡库区形成后，两地政府及交通行业主管部门就共同开发溪洛渡库区通航资源达成诸多共识。为抓住国家鼓励内河水运发展的重大机遇，四川省交通运输厅组织技术力量对金沙江水路运输需求进行了深入和广泛的调研，组织编制了《四川省金沙江下游沿江经济带发展规划（2012―2017）》《金沙江（攀枝花―水富段）水路运输方案研究》，对金沙江水路运输发展的必要性、可行性和各级水电枢纽通航设施建设方案提出意见与建议，以期充分发挥水运在经济社会发展中的拉动作用。

2.3 库区通航资源利用的重大意义

迄今为止，溪洛渡库区丰富的矿产资源、生物资源以及旅游资源均未被有效地开发利用。溪洛渡库区通航资源的综合利用面临国家“一带一路”“长江经济带”等国家战略实施的关键时期，依托长江打造中国经济升级版支撑带等有利发展环境；综合利用库区的通航资源具有完善综合交通运输体系、降低物流成本、提高对外交流程度、促进区域经济协调、带动沿江产业布局、建设长江上游生态屏障、打造金沙江经济动脉等积极意义，对促进金沙江两岸少数民族地区的经济发展、长江流域经济可持续发展具有深远的历史意义和作用。

溪洛渡库区对金沙江干流的调节作用，改善了金沙江下游通航环境，库区可常年通航，为发展金沙江水路运输提供了有利条件，已成为四川攀西、云南滇北资源富集地区联系长江中下游的重要纽带和运输通道，因此加快溪洛渡库区通航资源综合利用是十分迫切和必要的。

3 库区通航资源利用所面临的问题及对策

3.1 海事监管力量薄弱，亟需加强队伍建设

溪洛渡库区位于四川省凉山州和云南省昭通市之间的金沙江河段，地跨两省多个市县。

目前凉山州设有地方海事局，同一套班子承担着凉山州航务运输管理局、凉山州船舶检验处牌、地方海事局3个部门的工作，担负着凉山州境内水路运输、航道管理、水工监督、船舶检验、船员培训、应急救援指挥、水上交通安全监督等重要职责，内设安全监督科、船舶检验科、航务运输科、法规科、办公室、综合执法大队6个科室，局机关15人。全州有13个县市设立了海事机构，各县市共有海事执法人员47人。

由于库区形成前该航段的航运不发达，海事监管力量较薄弱。库区形成后，该航段航运业逐步发展起来，但海事监管力量的补充却没有跟上航运业发展的步伐。云南省昭通市的海事监管同样面临力不从心的问题。

随着溪洛渡库区通航资源综合利用的深入发展和需要监管的水域不断扩大，现有海事监管力量远不能满足日益增加的海事监管业务需求，因此，当务之急是抓好扩大人员编制、招聘专业技术人员及培训现有海事监管人员等加强海事队伍建设的工作。

3.2 通航水域航道规划缺失，亟待编制航道规划

根据交通运输部现行航道管理体制，交通运输部下属的长江航道局（隶属长江航务管理局）主要从事长江干线航道（四川宜宾至江苏浏河口）的规划、建设、管理、养护和航道执法等工作，在长江沿线七省二市设有南京、武汉、重庆、泸州、宜宾等区域航道局，维护着四川宜宾至江苏浏河口 km的长江干线航道。

目前，金沙江航道尚未纳入长江航道局管辖范围。金沙江下游库区航道水域由四川的宜宾市、凉山州和云南的昭通市共同管辖。凉山州地方海事局已经公布了境内向家坝库区和溪洛渡库区的航道情况，其中：向家坝库区为雷波县大岸洞至雷波大河湾码头，全长约55 km；溪洛渡库区为雷波县金沙口码头―金阳县对坪码头―布拖西溪河―宁南荒田码头，全长约198 km。目前金沙江下游库区航道尚无总体规划。

由于航道基础资料缺乏，尤其是金沙江攀枝花至水富段实测地形图欠缺，开展通航尺度确定、航道清理与整治、通航设施研究与布置等相关工作难度较大。目前金沙江下游库区航道的地理测绘、水文和气象资料发布、航标设置等处于起步阶段，建议有关部门从人才、资金等方面大力支持，尽快在乌东德、白鹤滩蓄水前完成金沙江河段航道测量工作，以减少蓄水后的水下测量工作量，加快开展溪洛渡库区通航水域航道规划、建设及管理，为库区通航资源的综合利用提供支持。

3.3 航运保障系统的规划及实施

航行金沙江下游的运输船舶以小吨位、小功率船舶为主，船况较差。库区通航水域内的通信、助航、应急抢险、救援指挥等航运保障系统尚未有效设置，库区两岸经常有垂钓爱好者和游泳爱好者“光顾”，但库区尚未设置任何安全保障设施，存在严重的安全隐患；因此，为溪洛渡库区建设应急抢险、救援、指挥等通航保障系统，规划和实施航运保障系统刻不容缓。

4 结 语

金沙江下游溪洛渡水电站的建设形成了溪洛渡库区，溪洛渡库区的形成改变了库区的通航资源，通航资源的改变造就了库区航运发展的机遇，而航运业发展的安全保障离不开海事安全监管。在溪洛渡库区通航资源综合利用的历史机遇来临之际，加强海事监管人员的队伍建设、起草并颁布库区通航水域航道规划、建立库区航运支持保障系统等已成为库区海事主管机关迫切需要解决的问题。

参考文献：

[1] 邓宇中.金沙江溪洛渡水利枢纽河段通航条件研究[J].重庆交通学院学报，2000（6）：64-66

[2] 梁洪.库区航运将成为西部一大亮点[J].珠江水运，2009（6）：48-49