李应松+陈野

摘 要：日本福岛核事故之后，国内核工程建设经历了长时期的缓慢发展，相关专业人才流失严重。然而，随着“十三五”我国新一轮核工程建设高峰的到来及相关核循环项目的陆续启动，各核工程管理公司和专业公司均会面临开工项目多，任务重，专业人员配备不足的问题。本文针对如何加快质保专业人员人才队伍培育，结合目前质保专业人员培育的探索实践，从面临的现状、相关法规和监管部门的要求进行了分析，并提出了相应的实施对策和建议。

关键词：核工程；质保人才；培育

中图分类号： TK0 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）36-1-2

0 引言

随着我国国民经济的快速发展，能源供应正在成为制约我国经济、社会发展的一大掣肘，与此同时由于长期以来大力发展以煤为燃料的火力发电厂所造成的环境污染，成为了当前我国所面临的一大发展困境，然而以核能为代表的新能源发展的突破有望破解这一发展难题。随着我国引进和自主开发的第三代核电的全面发展以及与之相配套的乏燃料后处理工程等核设施的相继建设，我国的核工程建设预计将在“十三五”后明显提速。而核工程发展速度的提升，势必要求相关的管理和技术要与之相匹配，而因整个行业经历了较长时间的沉寂和缓慢发展，各类核工程人才的缺乏，会成为各核工程营运单位、工程公司、研究设计院所、建安单位等在新一轮核工程建设高峰期中的发展瓶颈。而核工程质保专业人才的紧缺则成为了核工程人才队伍培育的突出问题。

1 核工程发展形势与专业人员供需的现状与分析

1.1 新一轮核工程建设高峰即将开启

根据我国核电中长期发展规划，到2020年我国核电装机容量将达到5800万千瓦，在建核电将达到3000万千瓦，如此大的核电装机量在带来清洁能源的同时，乏燃料库存量也成为棘手问题，目前秦山一期、大亚湾一期等早期核电厂的乏燃料存储已接近饱和，到2020年我国核电乏燃料累计产生量和需要离堆贮存量将达到7800吨和3500吨左右，乏燃料后处理产业的发展显得尤为重要。可以预计，在进入“十三五”之后，我国的核电和核循环工程建设将呈现出不断加速之势，新项目、新订单、新协议、新厂址一个接着一个出炉。

1.2 有核工程建设经验人员的供求现状

自苏联切尔诺贝利核电站发生核事故之后，国际核工程发展受到影响，从此进入长达20年的低迷期，然而即将全面复苏之际发展又遭遇了2011年日本福岛核事故打击。面对即将到来的新一轮核工程发展高峰，相关专业人才的短缺并不仅仅是中国的问题，也是一个全球性问题。随着新一轮核工程发展高峰的到来，国内主要的核工程建设单位中国核工业集团公司、中国广核集团公司、国家电力投资集团公司等在核电建设、运行以及核燃料供应、乏燃料后处理等配套产业方面都需要新增大批核专业人才。

1.3 质保专业人员的供求分析及产生的实际影响

根据国家核安全局下发国核安发[2010]11号等相关文件的要求，核电厂核岛工程总承包单位应至少有30名专职质保（QA）人员，其中质保负责人应为注册核安全工程师，具有高级技术职称及10年以上质量管理工作的经验。虽然相关文件中并未对其他核工程参建单位的质保人员数量作出明确规定，但是质保工作作为核工程建设中的重要活动内容和关键屏障，对确保核工程建设质量安全起到了至关重要的作用。对核工程质保工作的从业人员，相关核法规和文件对各单位无论是人员配备的数量还是质量上都提出了相当高的要求。由于核工程发展长期处于低迷期，各核工程单位所培养积累的各类核工程专业人才也相对有限。面对新一轮的核工程建设高峰，各核工程参建单位难以在短时期内培养出能满足核工程建设扩张需求的各类核工程人才。

2 核工程质保专业人才队伍培育实践

2.1 核工程质保人员的成长周期分析

由于核工程质保工作具有一定的专业性和综合性且需要相应的核工程建设管理经验，大学毕业生上岗后并不是马上就能开展相关工作，还需要经历一个实践锻炼的过程。一般来说，一名大学生毕业后需要工作3-4年后才能独立开展质保相关工作，要成长为核工程质保骨干人才需要5-8年时间，工作10年以上才能成长为质保经理、分管质保副总经理级别的高管人才。因此，企业培养一名成熟的核工程质保人才一般需要5-10年的时间。然而单台核工程机组的建设周期一般为50多个月，因此各核工程单位要培养一名成熟的核工程质保人才至少需要一个完整的核工程建设周期。正是由于核工程质保人才需要如此长的培养周期，导致各核工程单位一时难以应对核工程快速发展所带来的质保人才需求空缺。

2.2 各核工程质保人员培育现状

各核工程质保专业人才梯队建设和配置方面在整体人才资源受限的情况下采取了老中青结合的形式，通过对不同年龄阶段和不同经验层次的质保人才的有机组合，形成了有效的质保专业人才梯队。这样既保证了核工程项目质保工作的有效开展，也为快速培养年轻质保人才创造了良好的环境。但目前各核工程项目质保人员在专业配置上还有待优化和完善，尤其是需要补充一批懂得设计、设备制造、建安及调试等方面专业知识及工作经验的质保人才。

3 核工程质保专业人才培育的改进对策

①作为一名合格的质保专业人才，既要熟练掌握某些方面的专业技术知识也要懂得相关的管理工作。这就要求各核工程参建单位在质保专业人才的培养上需要注重对技术性工作和管理性工作两方面的培养，使培养出的质保专业人才的知识结构更加的全面扎实，能更好地保证各项质保工作的有效开展。

②质保人才培训需采取多元化的培训方式，在利用公司内部有限的培训资源的基础上应充分调动一切外部培训资源。公司内部培训无论在培训设施、师资力量等方面都具有一定的局限性，特别是对于一些专业性较强的培训项目，公司内部培训更是无法取得良好的培训效果。这就需要借助外部培训来提高和完善，并且通过外部培训可以更好地吸取同行业的优秀成果和良好实践。

③从事核工程质保工作需要有一定的核工程建设的实践经验，熟悉现场各项管理活动的过程。尤其是对于刚参加工作的大学生，在刚踏入核工程质保岗位时并不熟悉核工程建设相关的工艺流程和管理过程，对核工程建设过程缺少一定直观了解认识的情况下很难快速学习和开展核工程质保工作。

④在人才引进上应采用多种方式相结合。由于中国核工程一直以来保持的缓慢平稳的发展态势以及以前各单位对质保工作重视程度不够，导致各单位所培养和储备的质保专业人才相当有限，尤其是一些核工程建设的新生力量情况更为严重。面对这种情况相关单位应通过返聘、社会公开招聘、与大学联合培养等形式，在利用好现有的核工程质保人才资源的基础上不断培养出自己的核工程质保专业人才。

⑤夯实质保人才培育的管理基础。结合各单位质保人才培养工作实际，健全完善质保人才培养的相关规章制度，重点完善和实施岗位公开、公平、公正竞聘，做到人尽其才、人尽其用。积极倡导不唯学历和资历、不拘一格选用人才的理念，完善有关职级晋升管理机制，为质保人才培养提供制度保障。

⑥营造良好的环境氛围。围绕建设学习型组织的要求，大力倡导和形成崇尚实干、鼓励创新的良好风气，采取切实有效的措施，使各层次质保人才创业有机会，干事有舞台，发展有空间，为质保人才创新创业提供良好的条件，营造尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造的良好环境和氛围。

⑦完善质保人才评价体系。在建立健全员工绩效考核工作机制的基础上，结合各单位人才培养特点，制定质保人才培养具体考核评价指标和标准，按照分级管理和考核的原则，对质保人才培养工作实施全面评价。

参 考 文 献

[1] 中国国情中国网.国防科技工业军用核设施安全监督管理规定[J].中华人民共和国国防科学技术工业委员会文告，2001（1）.

[2] 黄超云，王晓涛，段红卫，等.HAF003修订中一些问题的探讨[J].核安全，2013，12（2）：13-16.