■ 铁羊

史海盐踪

■ 铁羊

盐城因盐得名，《后汉书• 百官志》:“郡县出盐多者置盐官，考盐渎以产盐得名”。汉武帝元狩四年（公元前119 年）设盐渎县，置盐铁官署；东晋安帝义熙七年（公元411 年），“更盐渎名盐城”，此为现名之始，并因城池似瓢和瓢母赐食韩信的传说，又名瓢城。盐城已有2226 年的建县史、1606 年的建城史。

盐城地域周代以前为淮夷地，即东夷；西周初年，鲁侯伯禽南迁奄民，部分奄民定居于此，成为盐城早期拓荒者。周天子分封天下九州，盐城故属扬州；春秋时属吴、后属越；战国时属楚；秦代属东海郡；西汉初为射阳侯刘缠封地。汉武帝元狩四年（公元前119年），古射阳县（今宝应县一带）东部靠黄海部分单独设县，因这里遍地皆为煮盐亭场，到处是运盐的盐河，置盐渎县，属临淮郡，东汉属广陵郡，这是盐城置县的开端。三国时属魏，废县制；西晋又复县制属海陵郡。东晋义熙七年改称盐城沿用至今。

盐乃五味之首，基本分为：海盐、湖盐、井盐、矿盐等几大类。东部沿海诸省等盛产海盐，历来是我国盐产的主要来源；湖盐大多出西南、西北高原地带，蕴藏量极大；井矿盐主要产自云贵川一带。作为海盐的主要产地之一，盐城海盐历史悠久，传说远古时期“宿沙氏初作煮海盐”（今宿迁市即得名于此），是中国最早发现“煮海为盐”的历史，可以追溯到炎帝时期，距今5000年左右，与中华文明的起步时间相同，《尚书•禹贡》：“尧曾命禹治水以盐作贡”。春秋战国时，吴、越、楚国沿海地区的海盐生产已初具规模。中国盐业管理始于春秋时期的齐国，管仲提出“官山海”，实行盐的专管而富国强兵，也使得齐国成为“战国七雄”之一。西汉时，“东海之濒也，广泻者延袤数百里皆厥卤也”。以扬州为统治中心，辖区东至大海的吴王刘濞，“招致天下亡命者盗铸钱，煮海水为盐，以故无赋，国用富饶”，“此吴王所以富国强兵而抗汉室也”。

汉代武帝时“笼天下盐铁”，在全国各地置盐铁官署，实行盐铁官营。今盐城一带“东有海盐之饶”，“煮海利兴，穿渠通运”。这里既是海滨的渔业集散地，又是淮东的盐产、盐政中心，农商也有发展，为了加强对这一地区的管辖，并征收盐税，在此设置了盐铁官署，并于元狩四年（公元前119年）设置了盐渎县。到东晋时，盐渎县盐业繁盛，“环城皆盐场”，安帝义熙年间“更盐渎名盐城”。

隋及唐前期，盐政事务多由地方管理。《新唐书·食货志》载“天下之利，盐利居半”，唐后期在产盐区设监院，派原制盐户和游民承办官盐，免其杂徭，称亭户。五代后，制盐户除亭户外，并称畦户、灶户、锅户、井户、铛户、盐户。宋起，盐户或灶户渐成各种盐户的通称，盐户壮丁称盐丁或灶丁，给予卤地草荡和制盐工本，所产食盐作为税课征收。对盐民实行强制性的严格管理，盐民丧失了直接经营和任意开发盐业的自由，被编为特殊的户籍“灶籍”，规定“惟灶丁为世业”，并受到严格的人身控制。自榷盐法实行后，盐税作为专卖收入而独立，唐后期由度支、盐铁二使管理全国盐务，并在地方设置场、监、院等分支机构，境内有海陵、盐城二监。时“盐城有盐亭百二十三所”，年产盐105多万石（时1石120斤，1斤约今600克）。盐税“岁得钱百余万，以当百余州之赋”“天下之赋，盐利居半，宫闱服饰、军饷、百官禄俸，皆仰给焉”，三代名相晏殊、吕夷简、范仲淹先后任盐官于盐城。

宋初，在东南盐区设提举盐事司管理盐业产销。下设分司，各辖盐场。范公堤的修筑，“有束内水不致伤盐，隔外潮不致伤稼之功用”，盐业生产得到进一步发展，真宗时（998年-1025年），境内二监年产盐达107万石以上，仍为淮南产盐之冠。

蒙元统治时期，广大盐民身处滨海荒滩，栉风沐雨，积薪熬盐，生产艰苦、生存困难。清代田北湖《说盐》：“裸居而草衣，胫肘生盐皆成咸肉……曾不若犬豕与牛”。盐民“老弱转乎沟壑，壮者走之四方”，盐民抗暴行动史不绝书，规模最大，影响最广的当属纵横江淮吴越14年之久的张士诚起义。

张士诚（1321年－1367年），小名九四，泰州白驹场（今盐城大丰区）人，“以操舟运盐为业。少有膂力，无赖，贩盐诸富家，富家多凌辱之，或勿酬其值。弓兵丘八者，屡窘辱之，士诚不胜愤。癸巳（1353年）正月，遂与其弟士义、士德、士信、李伯升等十八人”在界牌头（今盐城滨海县界牌镇）北极殿盟誓举义，即为民间所称“张士诚十八条扁担起义”，盐民多附之。兵锋所向，势如破竹，克兴化、破高邮、断漕运，建立了大周政权，并冲破朝廷围剿，横渡长江，进据平江（苏州），控制了沿江南北大片地区，其“财富甲兵雄于四方”。清代学者顾祖禹说：“元之复亡，未始非士诚先据平江，竭彼资储之力也”。

踞苏州后，张士诚自立为吴王，“本皆起于寒微”的“士诚兄弟骄奢淫逸，懈于政事”，忙于大兴土木，修建宫楼，“招延宾客，日夜歌舞自娱”，高级将领们也“多拥兵众为富贵之娱”。及至围城日久，“城中资粮尽罄，一鼠至费百钱。鼠尽至煮履下枯革以食”，尚坚守10月有余。至正二十七年（1367年）九月城破，士诚命后妃登齐云楼自焚，“三百红妆同日死”。张士诚自杀未成被俘，“宁死羞作归义侯，闭口不饮建邺水”，押送应天府（南京），整天闭目，不言不食，被“御杖四十而死”（亦说自缢而死）。

张士诚出身贫苦，深知盐民疾苦，提出“圣人之道，无异于百姓日用”，把人民“饥欲食，寒欲衣”当作“道”，还设想了“务本、节用、均分”等社会改革措施。张士诚败亡、明朝建立后，朝廷曾对苏杭一带课以重捐。张士诚为人宽厚多仁，赋税轻敛，因此吴人对他颇多怀念。至于明人书中对他的多种指斥，多不属实。张氏属下贪纵，但并不残暴，也未滥杀民众，加之吴地殷富，大周政权也不是刮地三尺那种贪残。朱元璋恨吴人为张士诚所用，取大地主沈万三家的租薄为依据，格外加赋，高达每亩实粮七斗五升，数年时间吴地中小地主消灭殆尽。明代贝清江记载说：“三吴巨姓……数年之中，既贫或覆，或死或徙，无一存者。” 苏州等地多为“张九四”立祠，何山公园内张王庙现为苏州市文物保护单位，当地人一直很怀念昔日张士诚轻徭薄赋的仁德，每年阴历七月三十日拜庙焚香，托名为地藏菩萨烧香，实际上是烧“九四香”。

苏州报恩寺（北寺塔所在地）是三国东吴赤乌年间（238年-251年）孙权为报母恩所建。现存张士诚纪功碑，亦名陵平造像碑、张吴王纪功画像石刻，1957年列为江苏省文物保护单位。 据《吴门表隐》所载，此碑为元末江南富豪沈万三所置。近代金松岑等学者考证图中冠服器物，推断为元代雕刻，内容是至正十九年张士诚迎接元使伯颜的场景。

元明两代，在扬州设两淮都转运盐使司，统辖13座盐场。清代，设盐政、盐场设盐使。仍保持盐籍，灶课已在“摊丁入亩”法实行后并入地亩征收。但对盐民的控制甚严，雍正六年（1728年）在两淮盐区首行“保甲法”，继而又定“编查法”，定期编定灶籍，清查灶户。民国初，两淮设盐政局，衙署旧址位于盐城市区。因海盐成本高，渐兴矿盐和井盐，境内63家盐垦（垦殖）公司相继开发滩涂，实业家张骞为发展新兴产业在这里发动了“废灶兴垦”，种植粮棉。抗日战争、解放战争时期，境内苏中、苏北抗日根据地盐区，通过接管旧盐务机构，扩大产销，征收盐税，支援战争和巩固发展。新中国成立后，两淮盐务统归中央财政部盐务总局管辖，成为名副其实的“华东银仓”。灌东、新滩两座盐场面积200多平方公里，2017年权属及区划调整后，作为国家级生态文明建设示范区、海洋循环经济示范区和海江河联动发展示范区核心区，位于江苏滨海新区区域内。

（作者单位：新滩盐场）

（编辑：程钰寒）