浅谈我国兽医管理体系中存在的问题

2017-01-16李群康

中国畜牧兽医文摘 2017年3期

关键词：浅谈畜牧兽医

李群康

(山东省安丘市景芝镇畜牧兽医管理站，山东安丘 2611109)

浅谈我国兽医管理体系中存在的问题

李群康

(山东省安丘市景芝镇畜牧兽医管理站，山东安丘 2611109)

自古以来，养殖业都是人们赖以生存的主要产业之一，而兽医行业对养殖业发展有着十分重要的作用，不管是对养殖业畜牧疫病的预防与治疗，还是对整个动物疫病控制，均发挥着不可或缺的作用。然而，我国兽医管理体系中还存在着一些问题，需要进行深入探讨与改进，从而完善兽医管理体系，促进兽医行业得以健康、可持续发展。

兽医管理体系问题措施

在社会经济快速发展的形势下，我国畜牧业不管是从养殖技术还是规模上均得到了长远发展。在发展过程中，随着口蹄疫、禽流感等动物疫病的发生，暴露了我国兽医管理体系中存在的诸多问题。为此，本文在分析我国兽医管理体系中存在问题的基础上，提出有效的解决措施，为兽医行业发展奠定坚实的基础。

1 我国兽医管理体系中存在的问题

1.1 机构与管理体制不完善

现今，我国兽医管理工作较为分散，由多个部门共同完成，无法实现统一管理，导致职责混乱。因为普遍存在着多头管理、职能重叠等问题，导致管理效率低下。比如，部分禽产品流通中的卫生监督工作依然由卫生部负责，商业部门依然负责部分屠宰企业的屠检工作，这样不仅导致防疫工作难以统一，也会增大防疫工作难度，出现工作矛盾，极大地降低了工作效率。

1.2 基层防疫工作未落实到位

因为基层防疫建设落后，导致基层兽医体系建设也比较落后，尤其是基层兽医队伍普遍存在着技术水平与综合素质较低的现象。（1）因为基层防疫工作条件艰苦，待遇不高，用人机制与竞争机制均不健全，导致高素质、高水平的专业技术人员不愿到此工作，进而致使基层人员知识结构不合理、年龄结构不合理。（2）因为基层防疫工作的设备设施落后，导致防疫工作无法全面展开。（3）在实际工作中，只看到了基层兽医站中出现的问题，未对兽医工作展开深入分析与探讨，同时未对基层兽医管理机构的公益特殊性予以充分认识，只是将其看成一般性农业技术推广机构，存在“一刀切”的观念，导致兽医基础工作未能全面落实到位，增大了动物防疫与畜产品的安全隐患。此外，因为基层防疫组织与队伍不稳定，经费不足，导致防疫工作机制问题未能得到及时解决，使得动物防疫基础受到影响。

1.3 专业技术人才不足

据相关调查显示，我国基层畜牧兽医新技术推广服务体系中，普遍存在着专业技术人员年龄偏大的现象，导致相关工作无法全面落实。我国部分从事兽医工作的人员，根本没有接受过专业的、系统的学习，导致兽医工作未能全面落实。而从畜牧专业学校毕业的人员，因为缺少进修与技术更新的机会，导致知识、技术陈旧，无法满足现今实际工作的需求。现阶段，兽医防疫技术力量不足，无法承担繁重的防疫工作，导致兽医行业发展受阻。

2 我国兽医管理体系问题的解决措施

2.1 完善兽医管理体制

在兽医管理工作中，一定要重视兽医管理体制的建立与完善。为此，应将中央一级兽医行政管理机构列入农业部内设结构，省级以下兽医行政管理机构由省级人民政府与当地养殖业发展、兽医工作需求共同确定，并根据程序予以报批。上级兽医行政管理机构的职责就是对下级兽医行政管理机构予以指导；针对各级兽医行政管理机构而言，均具有指导与监督动物防疫、检疫工作的职责。

2.2 强化基层防疫机构建设

在基层防疫机构建设中，一定要在遵循公益性职能、经营性服务原则的基础上，加大基层畜牧兽医站改革力度，为基层防疫工作的全面落实提供可靠保障。根据乡、镇或者区域情况，由县级兽医行政主管部门设立畜牧兽医站，并对相关人员、经费、业务等予以统一管理，担负公益性技术推广、动物防疫与检疫工作。与此同时，对原畜牧兽医站的经营性业务予以科学、合理的界定，如诊疗服务等，之后和公益性职能进行有效分离，实现其工作的市场化。

2.3 加强专业人才队伍建设

在加强兽医管理体系建设中，一定要重视官方兽医制度的推行，逐步落实执业兽医制度，从而提高工作效率与水平。通过兽医行业协会等组织的成立，加大行业规范、自律力度，以此最大限度地提升服务水平。与此同时，加大兽医培训教育力度，确保人力资源供应充足，有效增强从业人员的业务能力与综合素质。重视兽医科学研究工作的展开，逐步改进动物疫病控制方式，完善风险评估体制，全面提高科学防治水平。增加对外合作与交流机会，积极参加国际兽医科研活动，深入理解国家动物卫生规则，从而结合自身的实际情况，进行适当的改进与完善。除此之外，加强兽医工作有关法律法规的建设，根据WHO相关规则，参照国际通行做法与《国际动物卫生法典》，对我国相关法律法规予以完善，从而确保兽医管理工作全面落实，并取得良好的工作效果。