张媛媛

(广东省河源市动物疫病预防控制中心，广东河源 517000)

基层兽药监管工作实践与问题思考

张媛媛

(广东省河源市动物疫病预防控制中心，广东河源 517000)

兽药是重要的养殖投入品，在畜牧业发展中发挥着至关重要的作用。它的使用不但影响动物疫病的防治，更事关畜禽产品质量安全和人类的生命健康。基层兽药监管工作难度大，笔者结合自身工作实际，探索基层兽药监管工作难点与对策，谈谈自己的看法。

兽药 监管 养殖 安全 问题 建议

近年来，为确保广大人民群众‘舌尖上的安全’，紧紧围绕“两个努力确保”目标任务，各级兽药管理部门加大工作力度、突破重点难点、提升工作效能，进一步提高兽药质量安全水平，保障动物产品质量安全和公共卫生安全，有效促进兽药行业健康发展。

1 监管主要工作与任务

（1）实施《兽药质量监督抽检计划》，做好兽药生产、供应以及质量监管工作，完善抽检检查、监督抽检等监管措施。

（2）实施《动物及动物产品兽药残留监控计划》和《动物源细菌耐药性监测计划》，深化检打联动，保持高压态势，严厉打击制售使用假劣 兽药行为。

（3）贯彻《兽用处方药和非处方药管理办法》，开展兽用抗菌药专项整治，规范兽药经营使用行为。

（4）继续实施兽药产品标签说明书规范行动，加大违规标签说明书查处力度。

（5）推进兽药经营环节，采用二维码追溯管理，实现生产企业和产品纳入追溯管理两个全覆盖。

（6）贯彻实施从重处罚公告，从重处罚兽药违法行为，使违法者不能、不敢、不想再实施兽药违法行为，及时上报重大案件查处情况。

2 存在主要问题与难点

（1）由于目前相关政策制度配套不完善，执业兽医数量不足，乡村兽医素质偏低，散养户“凭处方笺销售使用处方药”的意识淡薄等因素，凭执业兽医处方笺销售和使用处方药环节仍存在一定困难。

（2）部分兽药经营企业重申报、轻管理，企业责任心不强，未完全按照兽药GSP、兽用处方药管理制度等要求来组织经营；

（3）部分养殖场户重生产成绩，轻档案管理，畜禽养殖档案不完善，购买、使用兽药记录不完整，安全意识、法律意识较为淡薄，假劣兽药辨别能力差，专业素质偏低。

（4）执法水平急需提高。目前有些地方兽药执法工作主要由职能科（股）室负责，执法人员偏少，执法工作经验相对缺乏，对农业执法业务不熟悉，难以适应新形势下的畜牧业执法工作。

3 兽药工作思考与建议

（1）强化兽药监督执法。进一步完善“检打联动”机制，加大监督、检查力度，严厉打击违法行为，对违法使用兽药和经营假劣兽药的违法行为，一经查实，从严从重处罚。做到及时发现问题、查处问题、解决问题，建立健全兽用抗生素类药物监管长效机制，完善兽药行业信用体系和市场监管体系，推动兽药产业健康可持续发展。

（2）进一步深化兽用抗菌药专项整治和兽药产品标签和说明书规范行动。加强兽用处方药管理，认真落实兽用处方药管理的各项措施。强化源头治理，严格市场准入，加强生产过程监管，切实执行兽药生产质量管理规范（GMP）和兽药经营质量管理规范（GSP），提高兽药安全使用水平，保障动物产品质量安全。

（3）加强检查、指导规范畜禽养殖场（户）使用兽用抗生素类药物；加大有关法律法规宣传力度，做好服务、指导工作，提高经营、使用者的法律意识。

（4）积极把握好机构改革的有利时机，采取有效措施尽力推动工作，建立健全农业行政综合执法工作机构，依法履行农业执法和监督职能，行使集中后的各项行政处罚权，开创农业执法工作新局面。