闫玉明

(甘肃省敦煌市畜牧兽医局，甘肃敦煌 736200)

浅析敦煌市草原的现状及保护建议

闫玉明

(甘肃省敦煌市畜牧兽医局，甘肃敦煌 736200)

1 基本情况

敦煌市天然草原面积约34.19万hm2，占总面积的10.95%。敦煌市天然草场按草原生态学特征可分为荒漠化草场和盐生草甸湿地草场两大类。可利用草场面积13.13万hm2，其生产干草能力80kg/667m2，退化比较严重的草场面积10.67万hm2，产草20kg/667m2，一般性退化的草场面积3.32万hm2，产干草仅40kg/667m2。急需治理的草场7.07万hm2。理论载畜量10.76万个羊单位，实际载畜13.34万只，超载24%。严重退化的草场理论产干草20kg/667m2，但是这类草场已不能牧用，只能保护植被、恢复生态。天然草场承包到户面积达5333.33hm2，占天然草原的15.6 %，其中退化严重的草原承包到19户合计面积1万hm2，占退化严重总面积的9.37%。

2 草原退化带来的后果

据文献记载，五十年代、六十年代末，西湖区水草茂盛，地下水位距地面不足1m，每个草场随处都有泉眼涌出，如小方盘草场有泉眼106处，二道泉子草场有3处泉眼，但是现在小方盘泉眼仅不足20个，二道泉子草场只有3处泉眼。地下水位3m以上。草场退化严重，湿地万倍缩小，草甸退化为盐碱地，水沙草退化为矮节草、白刺。覆盖率由原来的60%变成现在的30%左右，产草量也成倍下降，由原来的300～400kg，变为现在的40kg。

3 草原畜牧业的发展情况

（1）敦煌特殊的地理位置和特殊的经济结构。农村经济结构中主要是棉花、果蔬，畜牧业的比重多年来相对较低，草食畜牧业占农业总产值的比重近几年来相对增加，也越来越受到各级政府的重视，随着党和政府对农村、农业、农民问题的重视，草原畜牧业已被提高到可持续发展的高度来认识，畜牧业也被认识到是增加农民收入、振兴农村经济、区域经济的一个新的增长点和突破口。

（2）敦煌市草地原生态环境是十分脆弱的，根据敦煌市草原的现状，目前采取的方法是：①划片承包、以草定畜，建立和完善适应性放牧利用制度，控制放牧强度，减轻草场放牧压力，达到遏制草原退化的目的。②加大执法力度，严格执法管理，坚决贯穿执行《草原法》。严厉打击乱挖、乱垦、破坏草原的违法犯罪行为，对违法的单位和个人要严肃查处，做到有法可依，执法必严、违法必究。③营造护牧林，在沙化草原内引进适合当地自然气候条件的“红柳”栽种，几年来栽种红柳0.4万多hm2，改变了单一的牧草品种增加了牲畜的适口性，减轻了草场压力，发挥了灌木和牧草地相得益彰的作用。

4 草原畜牧业面临的问题

（1）草原退化、沙化、盐渍化严重，现有34.19万hm2的草原中，实际可利用草场仅为9.19万hm2，且有不同程度的“三化”问题，其余24.99万hm2草原处于严重退化和一般退化的阶段，地上植被多以青刺、芦苇为主，品种单一，不能牧用且生态十分脆弱，加之气候干燥、降水少、蒸发强、多风等自然条件，致使土壤沙化、退化、盐渍化面积逐年加大，草原生态环境恶化。

（2）草原建设速度赶不上退化速度：在国家和有关部门大力支持下，近年来，采取了一些草原的改良和综合治理，但由于人口的增长，牲畜数量的增加，草原利用面积的减少，加上投入不足，退化、沙化、盐渍化的日趋继续加剧，而且水土流失也在加剧。目前每年草原建设面积333.33hm2，而沙化、退化、盐渍化的面积每年以2万亩左右的速度增加。

（3）重农轻牧，虽说敦煌是一个农业县市，畜牧业的收入随着经济增长而逐年增加，但在部分领导和群众当中，注重眼前暂时利益，在农业上肯投资投物，在畜牧业上则投入较少，这和可持续发展之路是相矛盾的，虽说草原畜牧业是一个大的产业，但前期投入是必不可少的，我们应该清醒地认识到这一点。必须做好先期的投入，才是农牧业协调发展的必由之路。

5 草原保护与现状

（1）建设现状：敦煌市草原建设得到党和国家的高度重视，得到省农牧厅领导和专家的大力关怀和支持，争取到《2011年-2015年草原生态保护补助奖励政策》和《2016-2020新一轮草原生态保护补助奖励政策》。该政策紧密结合本地实际，实行草原禁牧面积7.6万hm2、草蓄平衡面积3.77万hm2；两轮草原生态保护补助草原禁牧补助资金共计3459.9万元、草蓄平衡补助奖励资金共计1327.9万元。草原生态保护补助奖励政策让本市牧民全部受益，同时也保护了草原生态。

（2）草原建设项目对草原保护的影响是非常明显的如《无鼠害示范建设项目》完成后，使草地无鼠害面积达5.33万hm2，占草原面积的15.6%，占可利用草场面积4.06%。在鼠害严重区、常发生有效洞口下降45%，植被破坏率下降35%，植被覆盖率提高10%～30%，产草量提高了10%～4%，使主要鼠害的种类密度控制在经济阀值以下，做到有鼠无害，草场综合生产能力和生态环境明显得到改善，逐步实现草地永续利用，恢复和维护草原生态系统的平衡。

（3）草原“三化”问题是一个系统工程，应多学科、多层次联合、综合治理。其一，国家应继续从治理“三化”入手，加大重点投入，建立一些具有综合效益的典型。其二，采用经济、行政、法律的手段统一管好草原，加快治理建设速度，提高治理效果。敦煌市根据目前的实际，还必须坚持划片管理，分户有偿经营的模式，以草定畜，科学轮牧，调整畜群结构，提高出栏为目的。同时逐步尝试大户承包五荒、投资治理的政策，拓宽治理渠道、加大投入、扩大治理规模，从根本上遏制草场“三化”，加快草原建设速度。其三，建立和完善草原管理队伍，以法为本，治理管理并举，遏制不破坏，强化草业管理，切实落实以草定畜政策，落实到户，在合理利用的同时兼顾草原建设。鼓励个体投资，坚持谁投资谁受益的原则，管理部门要求设备到位、权力到位、任务落实、责任明确，确保草原管理的有序进行。其四，由国家设置专项资金，对“三化”严重的草场统一规划，投标给草业科技开发公司，规定指标、期限、投资额度和监督、验收等制度，在建成验收后，把具备生产能力的草地有偿承包给牧民，这样改造一片，见效一片。形成既有造血功能，又能扩大生产，保证经济和生产的持续发展。