张先忠 （青海省海东市平安区动物卫生监督所 810600）

平安区养殖中病死动物无害化现状及对策

张先忠 （青海省海东市平安区动物卫生监督所 810600）

农村养殖环节病死动物无害化处理工作关系畜牧业健康发展和公共安全卫生，是当前需要解决的迫切问题，本文就农村养殖环节病死动物无害化处理现状作分析，并提出相关对策和建议。

养殖环节；病死动物；无害化处理；现状；对策

严格落实养殖环节病死动物无害化处理是有效预防动物疫病发生，保护畜牧业健康持续发展和肉食品安全卫生的重大措施。近年来国家对养殖环节病死动物无害化处理工作逐步加强，尤其是对规模化养殖场给予项目资金扶持，使其无害化处理设施设备得到相应的建设和改善，但对于农村散养户和养殖小区的养殖户来说，由于受各种自然条件和因素的影响，病死动物无害化处理工作仍旧很困难。因此，如何搞好饲养环节病死动物无害化处理工作是当前各级农牧部门必须重点研究解决的问题之一。

1 平安区养殖环节病死动物无害化处理的现状

1.1 养殖户的法律意识淡薄

《中华人民共和国动物防疫法》第二十一条规定，病死或者死因不明的动物尸体应按照国务院兽医主管部门的规定处理，不得随意处置。但由于相关法律法规宣传工作不到位，加之平安区广大农村群众文化水平较低，养殖户对病死动物无害化处理重要性认识不够，法律意识比较淡薄，因此，动物死亡后养殖户不报告、不处理，将病死动物尸体随意丢弃的现象时有发生。有的养殖户虽然进行掩埋处理，但因掩埋过程中存在消毒不严格、掩埋坑深度不够等现象；甚至有的养殖户贪利忘义将病死动物直接加工食用或销售，给平安区养殖业健康持续发展和食品安全卫生带来了极大的隐患。

1.2 农村病死动物无害化处理监管难度大

目前受到机构改革、人员编制和经费等因素影响，平安区动物卫生监督所对病死动物无害化处理的监管重点放在规模化养殖场上，对广大农村散养户和养殖小区养殖户的监管由于面大点多不能随时随地掌握，如果养殖户不自觉主动报告病死动物难以发现，且对散养户病死动物尸体随意丢弃、随意处置的违法行为调查处理更加困难，打击力度也不够，因此，监管工作难度相当大，动物疫病防控风险也将长期存在。

1.3 无害化处理相关政策不够完善

病死动物无害化处理工作事关重大，要将广大农村散养户、养殖小区和规模化养殖场全部纳入保障范围，各级政府必须完善相关政策措施和资金投入。但是，目前青海省只对养殖环节和屠宰环节病死猪无害化处理费用给予国家补助资金，每头猪给予80元，且国家给予补助标准偏低，而对其他病死动物无害化处理国家没有补助资金。因国家对病死动物无害化处理相关惠民政策不够完善到位，导致广大农村群众对病死动物无害化处理响应不够。

1.4 病死动物无害化处理无固定场所和相关的设施设备

《中华人民共和国动物防疫法》第十九条规定，动物饲养场 （养殖小区）应当有相应的病死动物无害化处理设施设备和清洗消毒设施设备。平安区目前只有部分规模化养殖场具备无害化处理的设施设备，且无害化处理设施设备运转率不高，病死动物无害化处理的难度仍相当大。而对于广大农村散养户，由于国家对农村病死动物无害化处理设施设备等投入严重不足，病死动物尸体无害化处理相应的固定场所建设严重滞后，从而导致了农村散养户动物病死后随意丢弃的现象时有发生。

2 对平安区养殖环节病死动物无害化处理工作的对策及建议

2.1 加强法律法规知识宣传，提高广大养殖的法律意识

组织全区规模养殖户和散养户分期分批开展养殖业技术和法律法规知识培训，加强法律法规宣传力度，切实提高广大农民群众的法律意识，使他们能够充分认识到病死动物无害化处理工作的重要性和随意丢弃病死动物尸体的违法行为，能够做到发现病死动物尸体及时报告，对病死动物尸体及时进行严格的无害化处理，对发现随意丢弃病死动物尸体的违法行为及时监督举报。

2.2 建设无害化处理场，建立和完善病死动物无害化处理网络

按照统筹规划、合理布局，方便管理的原则，一是积极筹备建设平安区病死动物无害化处理场。目前，平安区积极抓住国家基础设施建设项目的机遇，已向青海省农牧厅上报《海东市平安区病死动物无害化处理场建设实施方案》，等待批复下达后尽快实施此项目，落实好基础设施建设。二是明确现有全区村级动物防疫员为本村病死动物尸体收集人员，要求各养殖户一旦发现动物病死后应立即向本村动物防疫员报告，由村级动物防疫员严格按要求操作将病死动物尸体统一收集并运送到病死动物无害化处理场所进行无害化处理。三是争取项目建设资金，购置病死动物无害化处理相配套的收集容器和交通运输工具，用以统一收集运送病死动物尸体，严格防止病死动物尸体在收集、运输途中二次污染造成动物疫病的传播扩散。

2.3 加大政策扶持力度，完善病死动物无害化处理补助机制

中央和各级财政要逐步调整和完善病死动物无害化处理资金补偿机制，逐步将牛、羊和家禽等病死动物纳入补助范围，并逐步提高无害化处理补助标准，从而提高养殖户对病死动物无害化处理工作的积极性和主动性。同时，尝试结合动物养殖保险工作的开展，对死亡动物进行理赔，最大限度的降低养殖户因病死动物所带来的经济损失。确实提高村级动物防疫员的工资报酬，稳定村级动物防疫员队伍，提高他们对病死动物无害化处理工作的积极性。

2.4 加强对病死动物无害化处理工作的执法监管

平安区动物卫生监督所要加强对各规模养殖场和散养户的日常监管工作，督促他们建立和完善各项制度，做好饲养管理工作，健全畜禽养殖档案，建立畜禽及其产品可追溯制度，完善病死动物报告制度。对养殖环节发现的病死动物必须及时报告监管部门并进行无害化处理，否则将依法追究各养殖户的法律责任。

进一步加大动物卫生监督执法力度，切实落实监管责任，加强日常巡查和检查，对发现随意丢弃病死动物尸体的违法行为进行严厉打击，确保平安区养殖环节病死动物无害化处理工作顺利有序开展。

张先忠 （1969.2-），男，汉族，青海省海东市人，大学本科，兽医师。