许汇文

随着城市化和汽车时代的到来，寻车位难、停车难已成为北京的“城市病”。如何破解停车难、出行难，成为北京市各级政府亟待研究解决的重要课题。

目前北京市停车存在的问题和困难

一是车位短缺与车位闲置并存。据统计，北京有各类机动车561万辆，只有车位290万个，同时，每年新增需求15万个，而且还有70至80万个停车位处于闲置状态。对于老旧小区而言，一“位”难求更是普遍现象。大量机动车违法停车、临时停车，挤占道路路侧、小区绿地、消防通道，这又反过来加剧了道路微循环拥堵。

二是不同地区、不同时段形成不同程度的停车难。北京地区停车场一般集中在大型商务办公楼宇、学校、医院、居民小区、大型公共设施等地区附近。市民上下班高峰期一般在上午7：00～9：00、下午5：00～8：00、晚上11：00等几个相对集中时段。不同时段加上不同的居住、工作场所，形成不同地区的停车场停车特征，或是白天车位闲置、晚上停车难；或是白天停车难，晚上车位闲置。这种特点，导致寻车位难、停车难。

三是传统停车场管理效益低下。传统停车场管理通行的做法是，安排若干个人在停车场，看管车辆，再通过人工计时收费。根据统计，传统停车场每人只能看管车辆16至18辆，尤其是在路侧停车场，根本顾不过来。

四是市民不知道、不适应智慧停车模式，智能出行意愿低。很多地区和单位只设内部汽车停车位，而没有智慧停车场，认为没有必要建立智慧停车场；市民购买车位后不愿出租车位。他们怕临时回来没有停车位，或是亲友访问没有停车位，因而宁愿车位空闲，也不愿将车位出租给停车场来用于临时停车。

“互联网+”停车的实践探索

就全国范围而言，深圳的智慧停车场建设走在前列，出入口智慧设备普及率达到90%左右。2014年在深圳市交通委的力推之下，深圳路边停车位采用了核心的地磁感应智慧管理系统技术，对车位的使用状态进行了实时监控，市民通过手机APP“宜停车”，可以在出行前或者道路附近查询到目的地车位使用情况。当前，深圳以智慧路边停车管理为核心，详细统计分析片区停车特征，整合小区停车场、公共停车场、社会经营性停车场等城市停车资源，构建了全市统一的静态智能交通信息平台。

上海市则通过搭建智能停车“一个平台，五个系统”，尝试错峰错时停车服务，运用互联网共享模式，逐步整合停车资源，实现车位共享。一个平台是上海市公共停车信息平台，五个系统包括：停车场智能收费管理系统、区域停车诱导系统、道路停车信息系统、停车信息综合服务系统、上海市停车行业监管系统。

青岛市的经验是加快智能停车诱导系统建设，着手建立统一的停车场信息发布、查询和监督管理服务平台，在全市范围内推广智能停车管理系统、收费系统和停车“一卡通”，在商业区积极推行停车咪表收费试点。

北京近年来也在积极发展智慧停车。从目前的智慧停车建设情况来看，北京城区内商场、医院等公共机构停车场的智能化发展速度快于路面和小区停车场。截至目前，小区停车场智能化建设比较成熟的是海淀区中关村太阳园智能停车场。

为缓解停车难问题，中关村太阳园停车场引入“停简单”智能停车系统。“停简单”智慧停车模式亦即“互联网+”停车模式，包括四大系统：车牌识别智能停车管理系统、O2O停车运营云平台系统、收费员版APP系统、用户端APP系统，形成精准定位、优惠车位、安全保障、电子支付等停车数据平台。引入“停简单”系统前，太阳园小区停车场非常拥挤，规划车位以外的行车道上也停满了车。由于该社区属于非封闭式社区，存在社会车辆穿行的问题，增加了物业人员工作的难度。白天大量空余车位闲置，导致资源利用不足，全年停车费临停收入不足5万元。原停车场系统存在一卡多车、串卡停车、不交停车费现象，对于收费争议也是层出不穷，客服部对这些情况没有特别好的解决办法。实施智慧停车系统以后，停车场进行分区管理，临停车辆和固定车辆分开，打通车场内循环，杜绝行车道停车现象，小区停车状况得到了大大改善，临时停放车辆增加到1000辆左右，临时停车收益也从5万元增长到200万元，大大提高了物业的经营效益。通过“停简单”云平台系统，还可以将社会车辆及路侧占道停车车辆，向太阳园社区内进行有效的导流，做到错时错峰停车，导流引入的车辆日均在300至500辆左右，缓解了周边道路拥堵。对于停车者而言，车主可以用“停简单”APP查看周边停车资源，做到有选择性的停车，也节约了停车成本。

积极探索“互联网+”智能停车模式

一是政府要积极引导社会探索“互联网+”停车模式。面对停车难问题，政府不应大包大揽，而是应当出台政策措施，鼓励其他社会主体参与到社会治理过程中来，让专业的人做专业的事，依靠科技手段缓解停车难、停车乱的困局，以提高社会治理的效益。

二是从产业上提高对智慧停车的认识。随着经济社会发展，停车行业已不再是一个简单、粗放、低附加值的传统行业，而是已经成为一个重要的新兴产业。

三是积极引导市民树立互联网思维，习惯“互联网+”停车模式停车。加大对智能停车的宣传推广力度，在更大范围内推进智能停车系统的普及和应用，增强市民对智能停车系统的认知程度和接受程度，提高市民智慧停车出行意愿。

四是进一步完善智能停车系统的准确性，提高智慧停车场精细化管理水平。通过“互联网+”手段，对寻车、停车场语音或地图导入、停车场出入口智能识别及快速通过、停车场内部分区管理、相邻停车场之间错峰错时导引利用等，开展更加精细的服务，最大限度满足停车客户需求。

总之，智能化、无人化是未来停车场管理的方向，“互联网+”智能停车是未来城市停车的趋势。而解决停车难，最关键的还是要增加车位和提高已有车位的使用效率，要通过增加车位规划、车位建设以及提升停车现场效率、车位信息云处理平台、代泊客车服务等来解决，二者都要在“互联网+”智能停车模式下对停车场资源进行进一步的改造提升。

（作者单位：中国人民大学附中分校）

责任编辑：高 斌