国务院去年3月出台《关于加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》，给出了企业医院完成改制的最后期限，即2018年年底。为了配合后续配套政策的制定，中国医院协会企业医院分会赴各地进行调研。该分会副会长邹殿兴近日对记者透露：形势很严峻，时间紧迫，而企业医院大多仍处于“走向何方”的十字路口。

调研发现，无论将要改制或已经完成一次改制的企业医院，都面临着一些共同问题。第一，医疗资源配置不合理。企业医院资源浪费的现象目前普遍存在。例如，陕西省西安市南郊原来有一家企业建的三级医院，其辐射范围和能力与当地已经较为匹配，但是政府却在该地又建设了一家新三甲医院。不少地方政府仅把企业医院作为一种“借用”力量，排斥在区域卫生规划之外。第二，被政策边缘化。以央企举办的医院为例，他们由国有资产出资举办，执行政府统一定价，普遍对社会开放，并承担突发公共卫生事件应急救援、传染病监测、医疗扶贫等公卫责任，却未被明确“公立医院”地位。在改革过程中，企业医院也鲜有获得各级政府对基本医疗和公共卫生服务的补偿，中小城市企业医院与公立医院补贴差距较大。另外，受到总额预付影响，医保政策也很少惠及。第三，运营、管理等受挑战。企业医院人才引进、职工待遇提升、激励机制等受制于母体企业，更有母体企业对下属医院的财务实施收支两条线，这就出现了上级占款、拖欠工资的情况。……