现阶段，我国中医药事业主要面临四重挑战：服务不足以支撑需求，资源总量、体系建设难以支撑人民群众的需求；技术不足以适应社会，人才、能力、理论与实践脱节；制度不足以发挥优势，政策法规缺乏专业规律；组织不足以权责相应，权责分离、职能分割、医药分开。这些问题严重制约着中医药事业向前发展的脚步。

《中医药法》作为中医药行业的“母法”，其地位显而易见。《中医药法》施行后，这一系列问题将得到较好的解决。比如,对于具有中医药独特规律的饮片、验方、院内制剂、师承和确有专长技术人员、纯中医诊所等制度设计的创新，也将进一步促进中医药行业走向“继承与创新并举，传统与现代交汇”的新格局。

中医药行业的发展，一直受制于药和人的问题。在药的方面，表现为中药材、中药饮片、院内制剂质量不佳和应用受限；在人的方面，则是合格的中医医师、药师缺乏；当药和人的问题交杂在一起，则是整体中医药服务力量的不足。《中医药法》为改变这一现状，做出了不少实质性的规定。

以药中的中药饮片为例，《中医药法》第二十七条规定：“国家保护中药饮片传统炮制技术和工艺。支持应用传统工艺炮制中药饮片，鼓励运用现代科学技术开展中药饮片炮制技术研究。”这一规定既表达了对传统饮片工艺的保护，又表达了对饮片技术进步的渴望。而在过去的《中医药条例》中并未出现任何关于中药饮片的详细规定，仅提及“中药研制、生产、经营、使用和监督管理依照《药品管理法》执行”。……