张永贺　刘乾

对于欧盟和俄罗斯天然气工业公司（Gazprom，以下简称俄气）之间长期存在的纠纷而言，10月26日是一个重要的时刻。根据双方会谈公告，俄气将同欧盟当局达成最后的协议以结束长达五年的反垄断调查——俄气做出让步，按照欧盟当局的要求提交具体承诺，从而避免欧盟的巨额反垄断罚单。而在这之后两天的28日，欧盟委员会同意提高俄气利用德国OPAL管道输送天然气的上限：根据新的规定，俄气可以利用OPAL管道的输气能力将从之前的50%提高到80%-90%。

但这同样是一个尴尬的时刻，欧盟议会刚刚在25日表决通过了《欧盟LNG和储气库战略》，这个战略由欧盟委员会在2月份提出，旨在通过欧盟成员国增加液化天然气（LNG）进口和更加有效地发展跨境储气库来增强天然气供应安全，以减少目前对单一管道天然气供应者的依赖，毫无疑问这里指的就是俄气。

欧盟试图在长期前景中减少对俄罗斯天然气供应的依赖，但又同俄气就垄断行为达成和解，并且增加其获得管输能力的权利。从表面看，欧盟的长期政策目标和最近采取的行动背道而驰，但从另一方面看，欧盟在理想面前选择了对现实的妥协，但又尽可能的将俄罗斯纳入到欧盟的政策轨道中，避免了硬碰硬可能带来的风险。

反垄断调查和解

国有的俄气公司提供了欧盟三分之一的天然气消费量。2011年，欧盟委员会开始怀疑俄气对部分欧盟国家（主要是严重依赖俄罗斯天然气的东欧）滥用天然气市场的支配地位，开始对俄气的商业行为展开调查。……