卫世乾

(许昌学院 学报编辑部，河南 许昌 461000)

河南省普通高校本科专业建设的思考
——基于河南省2012—2016年本科专业增长的分析

卫世乾

(许昌学院 学报编辑部，河南 许昌 461000)

2012—2016年，河南省普通高校本科专业的增长速度较快，具有专业种类、学科门类及学校归属相对集中的特点，新增专业不能完全适应社会发展的需要，存在盲目增设、重复现象严重、建设任务重等问题。政府应逐步落实高校专业设置的自主权，发挥宏观调控功能；高校应合理定位，错位发展，加强内涵建设。

河南省；普通高校；本科专业；发展

目前正在实施的高等学校本科教学质量与教学改革工程，把专业设置、布局调整与专业认证确定为重要的建设内容，要求从国家经济、社会发展以及对人才的实际需求出发设置、调整专业。[1]河南省普通高校存在本科专业盲目重复设置，专业布局和专业结构不能完全适应河南省经济社会发展等问题，[2]已经严重影响了河南省普通高校向应用技术大学的转型发展。为了进一步引导河南省高校调整和优化学科专业结构，推进高等教育的内涵发展，根据《普通高等学校本科专业目录(2012)》和《普通高等学校本科专业设置管理规定》(教高[2012]9号)，本文以河南省普通高校2012—2016年以来教育部新增和撤销的本科专业[3-7]为研究对象，进行分析论证，以期为河南省普通高校本科专业的优化与发展提供帮助。

一、河南省普通高校本科专业增长的特点分析

(一)本科专业增长速度较快

2012—2016年间，河南省普通高等学校(含民办和职业院校)共新增本科专业116个，撤销17个，调整专业按新增专业处理(下同)。其中2012年新增本科专业1个，撤销8个；2013年新增6个；2014年新增99个，撤销4个；2015年新增2个；2016年新增14个，撤销5个。5年来，每年都有新增专业，并且新增本科专业数量远远超过撤销专业。河南省普通高校的本科专业数量总体上呈现增长态势，而民办高校撤销专业远远超过新增专业。

(二)优化的本科专业种类相对集中

河南省普通高等学校部分新增专业点分布比较集中，会计学、物流管理、物联网工程、翻译、机械电子工程、商务英语、车辆工程、新能源材料与器件、软件工程、财务管理、商务英语等专业，共布点46个高校，占本科专业调整院校总数的39.7%；其他新增专业分布比较分散。对于临床药学、金融学、飞行技术、绘画和应用统计学、服装和服饰设计等专业，有的高校是新增这些专业，而有的高校则是撤销这些专业。

(三)优化的本科专业门类分析

截至2014年底，河南省普通高校本科专业已涵盖了2012年版的《普通高等学校本科专业目录》(以下简称《目录》)中所有12 个学科门类，共设置 80 个专业类，覆盖《目录》中 92个专业类的 86.96%。[2]2012—2016年河南省普通高校新增专业均为《目录》中的专业，其中基本专业为95个，占新增本科专业总数的81.9%，涵盖了除哲学和医学外的10个专业类，工学、管理学和文学居于前3位；特设专业为21个，占新增本科专业总数的18.1%，主要是工学。撤销专业均为《目录》中的基本专业。

从新增本科专业所属门类来看，主要集中在工学、管理学、文学、理学、农学，共有108个，占新增总数的93.1%，其他学科新增专业点比较少。撤销专业中，艺术学最多，其次是理学和工学。

(四)优化的本科专业学校分析

为了方便研究，将河南省高等本科学校按类型主要分为传统本科高校、新兴本科高校和民办高校。新兴本科高校、民办高校和传统本科高校分别新增本科专业48个、37个和34个，新增专业均集中在工学和管理学等学科。各类本科高校撤销的专业数量比较少，主要集中在工学、管理学和艺术学等学科。

从新增本科专业高校的性质来看，主要分为综合类大学、理工类高校、师范类高校、农业类高校、医药类高校、财经类高校和政法类高校。理工类高校新增本科专业41个，师范类高校新增31个，财经类高校新增15个，综合类大学新增13个，农业类高校新增11个，主要是管理学和工学相关专业；医药类高校新增6个，主要是医学、工学相关专业；政法类高校新增2个工学相关专业。综合类大学撤销了理学和艺术学专业；理工类高校撤销了艺术学、经济学、工学和管理学相关专业。

河南工程学院、许昌学院、河南牧业经济学院、新乡医学院、南阳师范学院、新乡学院、商丘师范学院、信阳农林学院和黄河交通学院主要新增工学、管理学、理学和艺术学等相关专业；河南大学新增历史学、理学和管理学相关专业，同时撤销理学某些专业；郑州华信学院新增管理学相关专业，同时撤销经济学和管理学某些专业。

二、河南省普通高校本科专业调整中存在的问题

(一)新增专业不能完全适应社会发展的需要

河南省的经济产业结构正在调整和升级，急需一些新兴学科和应用学科。河南省普通高校的本科专业结构和专业布局存在以下不足：支撑河南省支柱产业的专业设置明显不足；战略性新兴专业布点较少，专业种类不多；培养从事第三产业尤其是现代服务业人才的专业设置缺乏。[2]这些都严重制约了河南省的经济转型和发展。近些年虽然河南省普通高校逐步新增了食品加工、新能源材料与器件、机械电子工程、软件工程、物联网工程、智能电网信息工程、能源与动力工程等国家急需的专业，撤销了一些社会需求小的专业，部分程度上优化了河南省普通高校本科专业的结构与布局，但是新增专业多是学科基础比较成熟的基本专业，有关信息技术、生物技术、新能源、新材料、节能环保、物流管理等战略性新兴专业的设置严重不足，培养出的人才还不能完全符合河南省经济社会和高等教育发展的要求。

(二)新增专业存在盲目性

高校专业设置要综合考虑经济社会发展的需要和高校自身的实际情况，通过对产业、行业进行深入的市场调查，进行科学论证。[2]肖红艳认为湖南省部分高校增设本科专业时缺乏前瞻性，存在一定的盲目性。[8]尤其是部分新兴本科高校和民办高校，为了片面追求学校的短期利益，未能客观分析学校的专业特色和办学优势，没有充分考虑社会需求，盲目追求学科专业的小而全，甚至跨学科设置专业。河南省新增本科专业覆盖范围广，出现师范类院校新增工学、农学和管理学专业，理工类院校新增人文社科专业等现象。新增专业大多属于工学、管理学、文学，其中会计学、物流管理、工程造价等专业成为热门专业，还有一些社会需求趋于饱和、就业率低的专业。[2]这些新增专业多为比较成熟的“短、平、快”专业，教学成本较低，而撤销的多为办学成本较高的艺术类专业。

(三)新增专业重复现象严重

王婕认为河南省普通高校专业设置重复，雷同现象严重。[2]从河南省普通高校新增本科专业来看，新增本科专业涵盖专业门类广，主要集中在工学、管理学和文学等几个专业门类；新增热门专业如会计学、物流管理、工程造价等分布于多所高校，而撤销的专业数量过少，力度不够，导致普通高校的本科专业数量过度膨胀。说明河南省高校专业设置的趋同现象比较严重，许多高校都朝着多科性、综合性的方向发展，部分高校逐渐丧失其原有的办学特色和专业优势。

(四)新增专业的建设任务繁重

近五年河南省有85个新增本科专业，主要分布在新兴本科院校或民办高校，占新增专业总数的73.3%。新兴本科院校或民办高校的学科建设参差不齐，专业基础比较薄弱，办学经费、师资队伍、仪器设备及实验条件等与老牌本科高校相比明显不足，这些高校只有在办学条件等方面不断加以完善和提高，才有望实现该校本科专业结构调整和优化的目标，否则这些高校无法取得跨越式发展。[9]

三、对河南省普通高校本科专业发展的建议与对策

(一)政府应逐步落实高校专业设置的自主权

落实高校专业设置的自主权，核心是理顺政府和学校的关系，明确两者的权利、责任和义务。[10]根据河南省发展的实际情况，结合国内外高校发展的经验和教训，教育主管部门要顺应时代潮流，对高校专业设置的管理应由直接管理模式向间接管理模式转变，逐步将专业设置权下放到学校，让各高校根据社会需求和自身办学条件，单独进行专业的设置、调整和改革；政府对专业设置的管理应该由前置性审批逐渐转变为后置性评估，专业目录的作用可由指令性转变为指导性。[8]教育主管部门可以适当放开民办院校灵活设置本科专业的权利，亦可以在不同地区，选择部分新建本科高校进行试点，取得相应的成功经验后，在充分吸收经验教训的基础上，逐步向全省推广。

(二)政府应发挥宏观调控功能

专业结构调整与优化是一个动态、持续不断的自我调整过程，没有终点，[11]政府应充分发挥宏观调控功能。

1.积极引导高校合理设置专业

政府部门可根据河南省经济社会发展目标和产业结构调整的需要，积极引导高校发展目录外专业以及工科引导性专业，积极设置和建设与河南省支柱产业、新兴产业、现代服务业等相关的应用型专业，大力发展应用型、复合型专业。

2.统筹规划全省高校学科专业布局

政府要积极引导高校在一定条件下自行设置符合社会需要与学校发展定位的专业，[12]不再增设就业红牌专业，对专业总数较多的院校实行专业数量控制，统筹规划全省高校学科专业布局。[13]对于新增专业，高校应充分考虑市场需求和专业就业前景，制定科学合理的专业规划；对于就业率较低的特色专业，应积极寻求专业的优化转型。[2]政府要大力支持和重点扶持具有强烈社会需求和良好发展势头的学科专业，尤其是建设一大批符合我国倡导的“一带一路”建设以及与智能化、信息化、新型城镇化等新兴战略性产业相关的学科专业，对部分就业率低、重复程度高的学科专业果断进行 “关、停、并、转”，[8]不断优化普通高校的专业布局和专业结构，培养社会需要的人才。

3.搭建高校专业建设信息共享平台

政府应充分调研，总体把握全省经济社会发展趋势和人才需求变化，引导高校及时设置、调整学科和专业方向，同时充分考虑新建本科高校转型发展阶段的不同诉求，以调动新建本科院校办学的积极性；[14]在专业设置的审批上，对新建本科高校和老牌本科高校要区别对待，实行匿名评审制度和淘汰制度，对不同专业进行动态管理与评估。[15]政府应搭建全省新建本科院校专业共享平台，为新建本科院校主动调整专业结构，践行错位发展提供必要的信息支撑。

政府应重点加强对新兴本科高校和民办本科高校专业设置的调控和引导。部分新兴高校新增专业建设乏力，而民办高校虽然专业设置相对灵活，但从撤销专业数量远多于新增专业的现象就可以看出，民办高校的专业结构和布局已与社会严重脱节，学生就业前景缺乏竞争力。政府应积极引导这类高校结合自身实际情况，充分考虑经济社会发展需要，深入调查研究，科学分析论证，科学合理设置专业。

(三)高校应合理定位，错位发展

高校必须合理定位，按照各自的相对优势和特色错位发展。[9]王婕提出郑州大学、河南大学专业设置应侧重基础理论学科、国家重点发展学科和具有相对优势的学科，而地方本科高校，尤其是新兴本科高校和民办高校，应积极向应用型大学方向转变，努力培育符合地方经济社会需要的专业人才。[7]同时高校应坚持科学发展观，正确处理专业规模、结构、质量和效益的关系。[16]普通高校，尤其是新兴本科高校和民办高校，应主动适应国家和区域经济社会发展需要，遵循高等教育规律和人才成长规律，充分利用学校的办学定位、办学目标和办学条件，制定规范合理的专业建设规划，逐步形成与众不同的专业品牌和优势，打造自己的专业特色和专业优势，在不同领域、方向和层次为社会经济发展服务。只有这样，才能够降低同行业之间的竞争，形成有别于其他普通本科高校的差异化优势，并不断强化自身的核心竞争力，才有助于高校在高等教育市场的激烈竞争中取胜。

(四)高校应加强内涵建设

高校本科专业调整的目标是优化专业结构，提高人才培养质量。河南省普通高校，尤其是新兴本科高校和民办高校，更应该在本科专业调整后，努力加强本科专业建设，尤其是新增专业的内涵建设，逐步提高专业建设质量。河南省普通高校只有主动适应新形势，分别从学科建设、师资队伍建设、特色专业建设、教学管理和人才培养等多方面着手，不断优化本科专业布局，才能构建符合教育规律、适应社会需求的专业人才培养体系，培养具有大学科、跨学科概念的新型复合型人才。

[1]吴玉章，霍正浩，方建群，等.本科专业设置与布局调整探析[J].高教研究，2013，31(6)：32-35.

[2]王婕.河南省普通高校本科专业结构的现状、问题及对策研究[J].高教学刊，2015(15)：132-135.

[3]中华人民共和国教育部.教育部关于公布2012年度普通高等学校本科专业设置备案或审批结果的通知(教高函[2013]4号)[EB/OL].[2013-03-29]http://www.moe.gov.cn/srcsite/A08/moe_1034/s4930/201303/t20130329_150112.Html.

[4]中华人民共和国教育部.教育部关于公布2013年度普通高等学校本科专业设置备案或审批结果的通知(教高函 [2014]1号)[EB/OL].[2014-03-17]http://www.moe.gov.cn/srcsite/A08/moe_1034/s4930/201403/t20140317_166213.Htm.

[5]中华人民共和国教育部.教育部关于公布2014年度普通高等学校本科专业设置备案或审批结果的通知(教高函[2015]4号)[EB/OL]. [2015-03-16]http://www.moe.gov.cn/srcsite/A08/moe_1034/s4930/201503/t20150316_189371.Html.

[6]中华人民共和国教育部.教育部关于公布2015年度普通高等学校本科专业备案和审批结果的通知(教高函[2016]2号)[EB/OL]. [2016-02-19]http://www.moe.gov.cn/srcsite/A08/moe_1034/s4930/201603/t20160304_231794.html.

[7]中华人民共和国教育部.教育部关于公布2016年度普通高等学校本科专业备案和审批结果的通知(教高函[2017]2号)[EB/OL]. [2017-02-19]http://www.moe.gov.cn/srcsite/A08/moe_1034/s4930/201703/t20170317_299960.Html.

[8]肖红艳.湖南省普通高校本科专业建设的思考：基于湖南省1999—2008年本科专业增长的分析[J].理工高教研究，2010，29(4)：39-44.

[9]石火学，林素川，钟春玲.福建省本科专业结构优化和调整机制研究[J].教育评论，2016(4)：7-12.

[10]肖红艳，姚落根.湖南省普通高校本科专业结构现状及调整研究[J].江苏教育学院学报：自然科学版，2012,28(4)：5-8.

[11]杜才平.目前我国高校专业设置的现状、问题及其对策[J].河北社会科学，2011(4)：181.

[12]刘初生.湖南省地方本科院校工科类专业结构调整研究[J].当代教育理论与实践，2011，3(12)：44-47.

[13]陈爱志.福建省高校本科专业结构现状及其对策研究[J].教育评论，2015(1)：142-144.

[14]许明春，张君诚，管强.福建省新建本科院校专业结构现状、问题及调整策略[J].教育评论，2015(3)：130-133，146.

[15]张红爱，肖瑛.政府和高校专业结构调整策略及其启示[J].现代大学教育，2006(2)：91.

[16]左清.高等教育专业布局与省级政府的宏观调控[J].现代大学教育，2003(6)：62-65.

(责任编辑姚虹)

ThoughtsonSpecialityConstructionofUndergraduateCollegesandUniversitiesinHenanProvince——Based on Analysis of Undergraduate Speciality Increase in Henan Province from 2012 to 2016

WEI Shi-qian

(Editorial Department of Journal, Xuchang University, Xuchang, Henan 461000, China)

The specialities of undergraduate colleges and universities in Henan province increase fast from 2012 to 2016.Professional types, discipline categories, ownership of colleges and universities are relatively concentrated.The new speciality can not completely meet the needs of social development.It contains the casual construction, repeated construction, big task to speciality construction, and other problems. Government should gradually give the college and university autonomous right of speciality setting, and implement the Macro-control function.College and university should reasonably locate, supplementarily develop, and strengthen the connotation construction.

Henan province; colleges and universities; undergraduate speciality; development

2017-08-30

河南省哲学社会科学规划项目“河南省本科院校转型发展战略研究”(2015BJY002)

卫世乾(1973—)，男，河南洛阳人，硕士，《许昌学院学报》理科编辑室主任、副编审，研究方向：高等教育与教学。

10.13783/j.cnki.cn41-1275/g4.2017.05.024

G647

A

1008-3715(2017)05-0112-04