郭伟和

嵌入和自主
——中国专业社会工作发展十年的回顾与展望

郭伟和

2016年11月7日，民政部在广州召开了全国社会工作推进会，以此纪念党的十六届六中全会提出的建立一支宏大社会工作人才队伍的社会建设方针。从2006年到2016年，十年的发展历程，中国社会工作在职业化、专业化和本土化方面有了巨大的进步，不管是从人才队伍、服务领域还是组织体系、制度建设方面，中国社会工作都取得了斐然的成就。本文就中国社会工作这十年的发展模式和路径给予总结和反思，展望下一步中国社会工作的发展路径和方向。

有关中国社会工作的发展策略，在中国大陆社会工作界比较流行的观点是王思斌教授提出的嵌入式发展模式，即是专业社会工作和现行的社会管理和服务体制进行互动建构，实现功能上的协同转变（王思斌，《中国社会工作的嵌入性发展》，《社会科学战线》2011年第2期）。嵌入式发展思路包括两层含义：一是指在结构和制度上的嵌入，纳入到中国社会福利体系和社会服务体系之中；二是通过新的专业制度的引入，实现对原来行政化和准行政化社会福利和社会服务体系的功能转变。这是个理想的功能主义的制度演进模式，如果能够照此模式发展，既能够推动中国社会福利制度和社会服务体系的改革转变，也能提供中国社会工作的专业发展空间。然而，这个理想的发展模式需要放回中国最近十年的社会工作发展具体经验里来检验看是否成立，进而讨论何以造成理想和现实的差距，以及如何确立新的发展策略。……