中国民航飞行学院 代旭升

基于风险管理视角的财政支出管理内部控制体系构建

中国民航飞行学院 代旭升

当前社会环境下，如何既满足广大民众对公共产品以及服务需求，保证高额财政资金的安全性与合理性，成为理论界与实务界非常关心的问题。本文以WG开发区为研究对象，以内部控制理论为基础，构建科学、完善的内部控制体系。该体系将风险管理作为内部控制基础、将业务部门作为重点控制对象、将考评监督作为重要检验手段，最大限度提升财政管理效率，降低财政支出管理风险，保证财政资金的稳健性与安全性，对财政支出管理内部控制进行有益的理论尝试与探索。

财政支出管理 内部控制 COSO

一、引言

从WG开发区财政支出管理实践来看，存在较高财政风险。其主要原因有：第一，财政局并未明确自身的职责定位，导致在实际工作中，不仅存在管理盲区还存在越权管理的情况，一直以来都希望尽量争取到更多的预算，却忽略应该如何提升这些预算资金的公共服务效率；第二，建立财政支出的预算管理机制，但是相关制度存在很多疏漏，且实际执行过程中效果也不理想；第三，财政管理人员在实际工作中并未严格按照相关法律法规以及管理制度的要求，进行规范性业务操作，导致许多管理工作非常不规范；第四，财政管理暂时还处于相对低效的手工管理阶段，信息化建设严重滞后，导致整个财政支出管理过程的信息透明度很低；……