◎ 赵玉领 王 巍

欧盟农业环境政策及对土地整治的启示
——以英国为例

◎ 赵玉领 王 巍

在欧盟，研究土地问题都是以农业环境研究为前提的。通过对欧盟农业环境的政策内涵、主要做法、发展阶段的详细分析，可以看出其对我国土地整治及农用地评价工作的借鉴作用。

欧盟的农业环境政策

农业环境政策是农业政策与环境政策一体化的结果，是通过在农业政策中加入环境保护因素而产生的新政策。

欧盟农业环境政策的一般原则建立在两个基本概念上，即“污染者付费”和“提供者获利”：通过避免对环境有害的农业活动来保证农业发展的可持续；对环境有利的公共物品和服务提供激励。

当前，欧盟农业环境指数共包括26项指标，土壤质量是其中一项重要指标，用土壤质量指数进行表示。土壤质量指数综合反映了的生物量生产能力、农作物生产能力、抗气候灾害能力、有机物储存、过滤、转化及应用能力等。

笔者拟以欧盟主要成员国之一英国为例，具体分析欧盟的农业环境政策。

英国农业环境保护方案与发展

英国农业环境保护方案的制定与发展经历了4个阶段：

第一阶段，环境敏感区域管理方案（1980年）。这是一个自愿参与的计划，主要是为了保护传统的农业景观和农田生产系统，包括对特定地理区域的保护。如南唐斯丘陵、湖区、叶绿泥石山谷等。同时，这项计划也意在维护和恢复传统或典型特征：如干草草地、物种丰富的草原、灌木篱墙、石头墙等。……