于明峰

摘要：近年来，我国城镇化进程的持续推进也不断带动了房地产行业的进一步发展，城市住着用地的市场价格也开始呈现出逐年飞速上涨的趋势。不同地区之间，居住用地之间的价格差异也因此产生了巨大的分化，严重影响了我国社会经济的和谐发展。鉴此情况，本文以我国城市住宅用地的市场价格现状为论述切入点，提出了几条以应对该现状的相关对策，旨在为城市住宅用地的市场调控工作提供参考依据。

关键词：城市住宅用地；市场价格；现状；对策

前言

自古以来，土地就是人类赖以生存的基本生活资源与重要生产要素，从现代社会生活角度上说，土地不仅是人类社会上产经营活动必不可少的载体平台，也是城市发展的重要基础。由此可见，土地资源不仅具备了“财产职能”，也具备了居住消费与投资消费的双重属性。同时，城市住宅用地市场价格的波动还与房地产市场的稳定性之间存在着直接的影响关系，所以，合理调节现有住宅用地的市场供求关系、最大程度地优化土地资源配置方案并且准确地引导市场需求变化，是促进我国房地产市场可持续稳固发展的关键所在。

一、我国城市住宅用地市场价格现状分析

近年来，我国社会经济的蓬勃增长为社会任命创造了巨大的财富，我国城镇化水平与城镇居民的消费水平也得到了显著的提升。在这一社会环境背景下，我国城市房地产深受城镇化持续推进过程中所产生的内生驱动力影响，其市场的发展也带动了城市住宅用地价格的逐年飞升。据相城镇用地情况调查显示，自2006年1月至2015年12月期间的十年内，我国一线城市的住宅用地价格上涨幅度最大，与2006年的每平方2330元相比，2015年的每平方24269相比则是足足上涨了10倍之多；就二线城市而言，也由2006年的每平方2172元上涨至2015年的5912元，其上涨倍数约为2.72倍；而三四线城市的住房市场价格上涨倍数略低，月为1.65倍。从总体上说，我国房地产市场近十年内均为价格上涨现象，但城市住宅用地的持续涨幅一定还会随着社会生产力的进步而不断调整提高。

二、我国城市住宅用地市场价格调控对策建议

我国不同地区之间的住宅用地价格之间存在着严重的差异与分化，充满了无限的未知风险，在这种情况下，我国陆续出台相关的城市住宅用地市场价格调控政策也逐渐失去了相应的有效性能。而若想实现房地产经济的结构重组、平衡市场供求趋向，就必须着眼于我国当前的房地产行业发展。因此，笔者先提出如下建议，仅供参考。

（一）善于应用宏观调控手段，提升供求市场的高效配制

针对当前我国城市住宅用地的泛滥扩增，相关政府部门可以根据不同城市现状为其制定出具有针对性的调整供地政策，使得供地节奏与城市发展规划之间有序、和谐进行，进一步引导了城镇居民的消费与投资方向，最终优化住宅的配置。同时，不同城市之间可以建立起相互的土地监管机制，及时掌握我国目前的城市土地应用动态。此外，相关监管部门必须加大执法力度，严厉打击违法占地、囤地炒地行为。

（二）积极转变政府部门职能，进一步推进供求关系转变

从政府部门宏观调节的根本目的上说，要想真正减少城市土地供应操纵中所出现的错位行为，地方政府只有积极转变其相关职能，并找准定位才能完全实现这一目的。政府部门职能的转变首先可以从现有的“土地财政”制度中所规定的土地收入分配方式的改变开始，其土地财政收入可以先由中央财政进行一定比例的收缴，然后再根据各地区之间的财政经济发展情况，采用预算发放或供给的方式发放至地方经济建设或公共服务事业的基金运作过程，最后，再切断地方财政与土地出让收入之间的直接联系使得压低地价的调控驱动力得到进一步强化。同时，相关政府部门还可以结合不同城镇直接按的财税制度，推进房产税的征收，弥补土地出让收入减少带来的财政缺口。此外，中央政府在大力促进城市经济发展的同时，应及时为不同地方政府及时修正其沿用的产痛考核评价体系，减少现阶段考核模式所带来的负面作用。

（三）不断强化产城融合驱动，为城镇居民改善供地条件

为了进一步保障城镇居民的住房土地供应力度，土地监管部门可以简历独立的保障性住房用地优先储备和供应机制。而为了加大转移人口对于城市住房购买政策的支持，深化改革城镇化建设进程，积极引导转移人口城镇购房需求就显得尤为必要。政府部门可以通过改善城市教育、医疗配套，强化公共交通与市政基础设施建设等手段为转移人口的购房活动增添更多资源功能化利用的增值价值。此外，提高城市产业的聚集效应，并且将产业化的持续发展与城市经济能力的蓬勃生长之间进行产城融合驱动的强化连接，在为转移人口提供更多就业岗位的同时，为城镇居民改善供地条件。

三、结语

综上所述，在我国社会经济实力不断雄厚的今天，城市住宅用地市场价格的持续高涨进一步分化了我国各地区分化程度的扩大，而为了满足人民日益增长的物质需求，相关政府部门必须真实立足于当下，立足于我国当前的城市住宅用地市场状况，积极采取相应的应对政策，从而为我国城市住宅用地市场的宏观调控工作增加助力。