秦景号

民兵参加海上维权斗争行动问题研究

秦景号

新形势下民兵参加海上维权斗争，尚存在常态使用难征集、动员经费难保障、海上生存难托底等问题，其原因主要体现在任务牵引不够、配套政策不细、军地联建不力等方面。为此，应着力从国家、省和市（县）三个层面制定出台相关政策法规及配套措施，确保精准、高效动员民兵参加海上维权行动。

国防动员 民兵 海上维权 研究

作者：秦景号，浙江省宁波军分区司令员，大校

新形势下民兵参加海上维权斗争行动，面临新情况、新问题和新挑战。对此，应进行实地调研，掌握建设现状，梳理矛盾问题，剖析原因症结，研究对策措施。

一、坚持问题导向，找准现实难题

当前，海上民兵建设存在“三难”现象：常态使用难征集。民兵参加海上维权斗争行动准备，其所属的渔船、船舶公司大多为个人所有，“船老大”和私营老板平时考虑经济利益较多，且70%以上为外地籍船员，仅靠传统的行政“命令式”手段很难动员到位。在征集时间上，有时没有考虑渔民正在从事海上捕捞作业、返港时间长、经济损失大等实际情况，经常突击性下达任务，导致动员准备仓促。特别是任务渔船参加上级组织的各类演训活动后，每次补偿经费资金到位慢、所需周期长，对“船老大”参与演训的积极性影响较大。动员经费难保障。海上维权行动是国家行为，需要在国家层面给予政策支持或经费保障。而目前民船征集没有统一的补偿标准和经费保障渠道，大多是临时性任务，受领任务后，一般采取“县里出一点、市里垫一点、省里补一点”的办法解决，产生任务越多、负担越重的不合理现象，一定程度上影响了地方政府参演的积极性。……