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20世纪50年代，人民解放军的职能任务实现了由革命战争时期夺取政权向新时期巩固人民民主专政的转变。在十年的探索实践中，国家军事领导指挥体制等进行了多次调整，逐步建立起一整套与当时战争形态和军队建设条件相适应的领导指挥体制，奠定了新中国军事领导体制发展的制度基础。

一、1949年10月至1954年9月，成立中央人民政府人民革命军事委员会，作为国家政权体制的重要组成部分和国家最高军事领导机关，统一领导国防建设并指挥全国武装力量

在中国共产党领导中国人民进行的革命战争中，中共中央军事委员会作为最高军事领导机关，领导军事建设，统率武装力量，开展武装斗争，指挥重大战役，为夺取革命战争的胜利发挥了重要大作用。新中国成立后，中国共产党由革命党转变为执政党，人民军队的根本职能由夺取政权转变为巩固人民民主专政，共产党的角色变化和人民军队根本任务的重大转变，要求人民军队必须纳入国家政权体制，即在中央人民政府机构中建立国家的最高军事统率机构。因为“军队是国家政权的主要成分。谁想夺取国家政权，并想保持它，谁就应拥有强大的军队”*参见中央档案馆：《中共中央文件选集》，第18册 ，589页。。

1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《共同纲领》和《中央人民政府组织法》，标志着新中国军事制度的确立。《共同纲领》第20条明确规定：中华人民共和国建立统一的军队，即人民解放军和人民公安部队，受中央人民政府人民革命军事委员会统率，实行统一的指挥，统一的制度，统一的编制，统一的纪律。……