韩迪娜

[摘要]地方产业转型升级的核心是提高自主创新能力，主要依托经济结构调整的科技和创新人才体系推动产业优化升级，从而实现由粗放型增长向集约型发展转变。地方高校作为孕育科技与人才的重要策源地，必须积极应对地方产业转型升级所带来的挑战，主动把握创新人才培养在经济结构调整中的发展机遇。在当前经济形势下，地方高校人才培养与产业转型升级必须同向同行。

[关键词]地方高校；产业转型升级；人才培养

随着全球经济一体化趋势逐渐发展，中国的经济形态发生着本质性变化，宏观经济与微观经济的改变迫使地方经济迅速转型。产业结构失衡导致的高校就业需求错位、高素质人才资源的浪费成为了地方产业转型升级面临的主要问题。地方高校要积极探索服务地方产业转型升级人才培养的路径，充分发挥科技杠杆与人才杠杆的资源优势，提升地方高校服务地方经济转型升级的主观能动性，加速推进地方经济工业化和城市进程。

一、地方产业转型升级给地方高校带来的机遇和挑战

地方产业转型升级无疑在新形势下给地方高校带来了新的机遇和挑战。地方产业结构转型直接影响对人力资源的需求转型，地方高校有效利用地方产业升级的契机，把握好产业升级与人才培养的依赖关系，必将实现高校创新发展。

（一）产业转型升级加大了对技术技能型人才的需求

社会对人才的需求大致可以分为学术研究型和技术技能型。技术技能型人才是相对于学术研究型而言的，学术研究型一般在专业理论方面比较擅长，从事科研学术研究领域工作比较多，而技术技能型则是在具备一定学术能力基础上，更加侧重实践与动手能力。他们要通过一定的应用技术手段为社会直接谋得经济效益。

目前，我国经济社会正处于转型升级快速发展的关键阶段，需要大量的技术技能型人才。一方面社会经济转型和各行各业在产出产品中对科技水平要求越来越高，需要此类人才作为中坚力量迅速补充到地区和行业发展中。另一方面，随着节能环保、生物等高端装备制造业以及新能源产业的崛起，技术技能型人才对社会的贡献力必将超过传统意义的劳动者，这种现象在经济较发达的地区表现得尤为突出。

（二）产业转型升级提升了对高层次创新人才的需求

产业转型升级带来的产业结构调整，意味着产业发展链中需要转型的人力资源作为市场补充。目前，国内高校的专业设置与人才培养仍集中在传统专业上，而大中专院校的专业更新虽与社会需求紧密结合，但却无法提供更高层次的人才资源。因此，产业转型升级造成的新兴产业人才缺乏必将成为现实，高校为社会需求提供人才的责任义不容辞。

二、地方高校服务地方产业转型升级的优势

在地方产业转型升级背景下，地方高校对服务地方经济转型升级有着诸多优势，地方高校服务地方产业转型升级一定要牢牢把握住这些客观存在的优势，并且挖掘自身存在的巨大潜能，使二者有效结合，完成服务地方产业升级的战略任务和目标。

（一）地缘优势。地方高校多由所在地区政府拨款筹建，并且由地方教育部门进行管理，数量也屈指可数。大多地方高校位于区域性中心城市，都以服务区域经济社会发展为目标，其空间布局多与地方经济产业发展格局相得益彰。在产业转型升级的大背景下，地方高校更能迅速捕捉市场的机会和热点。

（二）资源优势。地方高校数量较少，其教育影响代表着地方发展水平，因此，当地政府多集中人力、财力、物力进行投资建设。地方高校由于贴近政府，能够更加直接地了解到政府的新观点和新举措，迅速做出调整战略，以适应资本和智力市场的发展，还有一些咨政服务，则由政府直接交给地方所属高校负责，这些都是其他高校望尘莫及的。此外，立足地方多年，培养的毕业生也遍及各行各业，为母校提供支持、赞助以及振兴一方的意识更加强烈。

（三）政策优势。地方高校通常在政策上有相应的优势，作为市属支持建设的高校，可以得到地方政府的政策支持，也可以在同等条件下，优先了解相关行业优惠政策。地方高校不只在经费上依赖于地方政府的投入，政策上也是地方政府的主要投向对象。地方高校享受的政府优惠政策越多，它主动服务地方经济发展的意识就越强。

（四）其他优势。地方高校的文化传承与发展受益于地方文化的长期浸染，在转型升级中，因文化或理念不同造成的矛盾，在地方高校中并不存在。对比于部属、省属高校，当地政府和企业更愿意选择地方高校作为服务方，因为运行成本和决策风险相对较低。

从以上优势可以推断，地方高校通过促进自身的转型升级，切实提高对本土人才的培养能力，对本土企业所需科技的创新能力，对本土文化的传承能力和对当地社会的服务能力，必将为地方产业转型升级发挥关键性作用。

三、地方高校服务地方产业转型升级的有效路径

2014年，国务院出台《关于加快发展职业教育的决定》中指出：要引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转变。实际上这种本科高校的应用性转变就是紧扣“地方”，突出“服务”，从一定意义上讲也是为了适应经济转型的战略调整。

（一）立足地方，加快推进地方高校转型发展

1.加强地方高校内涵建设

高等学校内涵建设是指高等学校要提高教育质量、学生培养质量以及科研成果产量等。学校发展的方向、目标、项目、策略、措施等都是各高校首先要明确的。绝不能不从实际出发，而要根据学校的特点，制定发展规划，研究提升教育教学质量和人才培养质量的根本路径和方法，加强师资队伍的建设，全面创新体制机制改革，加强依法治校水平，培育建设自己的校园文化和主体精神。同时，要深入研究地方高校的办学思想（顶层设计），提出学校转型发展的目标要求，努力为区域经济社会发展提供人才支撑和智力支持。

2.加快实现专业综合改革

国家教育部2011年发布的《关于启动实施“本科教学工程专业综合改革试点”项目工作的通知》，近几年来，一大批高校先后进入改革试点高校。地方高校想在服务区域经济建设中当先锋，打头阵，就必须率先启动实施“高等学校专业综合改革试点”工作。按照准确定位、注重内涵、突出优势、强化特色的原则，通过自主设计建设方案，推进培养模式、教学团队、课程教材、教学方式、教学管理等专业发展的重要环节的综合改革，促进人才培养水平的整体提升，形成一批教育观念先进、改革成效显著、特色更加鲜明的专业点，引领示范本校其他专业或同类型高校相关专业的改革建设。

3.深入推进校企、校地合作

充分发挥地方高校专业优势，积极开展多路径校企校地合作，可以为地方产业转型升级提供有利的服务。地方高校要为地方产业经济提供优质服务，必须要全方位、深层次地推进校企、校地合作。一方面政府要真正发挥主导作用，全方位重视、推进校企、校地合作。另一方面，双方要优势互补，积极探索校企、校地合作新模式。双方要在联合办学、人才培养方案制定、师资队伍建设、教科研合作、实习实践基地建设、产教结合、员工培训等方面加强合作，实现共同发展。

（二）适应产业转型升级，强化服务经济转型意识

1.努力适应地方产业调整。高等学校人才培养要以社会需求为导向，与地方产业转型升级密切结合，以培养学生实践和动手能力、运用知识解决实际问题能力为宗旨。推进大学生创新创业教育，以适应经济新常态下的产业调整布局。地方高校需要积极适应地方，不断提升与地方经济社会发展的融合度，按照人才培养的客观规律，逐渐关联与产业调整的专业类型，促进教学过程与生产过程的一体化，行成产教研融合的有机整体，推动人才培养更好地满足社会生产的需求。

2.彰显地方高校办学特色。高等教育日趋多元化，地方高校如何找准定位，办出特色才是可持续生存和发展的关键。地方高校突出办学特色的核心任务就是要融入地方发展，强化产学研合作育人的模式，培育地方经济文化建设的人才。要坚持优化调整学科专业结构，集中优势办好特色学科专业群，创新人才培养机制，大力提升教育教学质量，着力培养学生的创新能力和实践能力，服务地方，行成品牌，办出特色，提升地方院校的核心竞争力。此外，地方高校也要借力于地方文化产业发展，增添高校的办学特色。

（三）融入地方经济建设，拓宽社会服务领域

1.以智力科技资源服务地方。作为政府投资举办的地方高校，努力为地方经济社会发展做贡献并提供全方位服务是义不容辞的责任和义务。为了使地方高校成为服务地方的人才集训基地，面向社会提供应用型智力产品和智力服务，高校要提高学生思维和动手能力，提升学生对企业、工厂具体实物工作的感知性和实践能力，并且结合学校的教学科研，真正地做到产学研用相结合，以智力服务地方经济，企业反哺高校教育。

2.以文化场馆资源服务地方。高校服务地方就应与地方文化融为一体，对外开放图书馆、体育馆、音乐厅、美术馆等场馆资源，实现资源共享；校内定期向社会免费开放举行的学术报告会、音乐会、书法摄影展、绘画艺术展览；要把培育地方特色延伸到校园文化建设中，吸收地方文化特色，构建具有地方特色文化的校园环境，尤其学生社团活动、科技文化活动都要与服务地方的宗旨相呼应，开展多种多样的学生社会服务活动，将文艺节目从大学校园里带到社区，带到企业，让大家一起感受文化的熏陶。

3.以教育资源服务地方。高校服务社会的职能是随着地方社会政治、经济、科技发展而转变的，地方高校在结合了高校自身的办学特点以及高等教育发展的现状，根据地方实际情况，及时调整、拓展教育资源服务地方的职能。地方高校应当成为高素质应用型人才培养和培训的摇篮，应当面向社会，以就业为导向、按地方经济发展需求输送毕业生。此外，地方高校要站在关注民生发展的社会高度，为各行各业提供培训服务

地方产业转型升级，伴随着大量高素质人才需求的急速增长，对于高校来说，实现高层次人才对接以及提供完善的教育体系作支撑和保障成为地方产业转型升级的重要环节。地方高校针对服务经济社会的能力提高的同时，地方产业转型升级的关键也随之转向地方高校服务意识和能力的提高。根据国家教育发展规划精神，积极促进地方高校和地方产业转型升级合理衔接，引导地方高校在地方产业结构调整和转型升级中明确自身的优势和特色，找准在地方教育系统中的定位。