迟　铭，季鲁明

（青岛农业大学海都学院，山东 烟台 265200）

深圳引进外资的起源

迟铭，季鲁明

（青岛农业大学海都学院，山东 烟台 265200）

环境是招商引资的第一竞争点，地区经济发展快慢决定因素不在于资源，而在于是否创造了良好的投资环境。招商引资环境是一个动态的系统，包括一个地区的自然、地理、基础设施等物质形态的硬件环境，也包括该地区政治和经济体制、经济结构、法律法治等物质形态的软环境。对改革开放初期深圳的招商引资环境进行简要介绍，阐述招商引资工作的意义。

深圳；改革开放；引进外资环境

一、邓小平提出改革开放新思想

1977年9月29日，刚恢复工作不久的邓小平在会见英籍作家韩素音时说道：“我们已经损失了二十年或三十年时间，再不能搞关门主义，不搞闭关自守，把世界上最新的科技成果作为我们的起点，那么，我们就有希望了。”当中国再次把四个现代化作为国家发展的目标时，如何筹措到经济建设所需要的资金加速经济的发展，成为迫在眉睫的问题。邓小平和当时的国家领导人不约而同地把目光投向了国外。

1978年，中国正处在历史转折关头，经济改革的冲动正在坚冰冻土下缓缓涌动。当邓小平在北京向全世界宣布中国即将开放的宏伟设想时，远在中国东南一隅的广东省宝安县石岩公社上屋大队的大队干部们正在为是否可以让港商在大队办工厂争论不休。

二、宝安县迎来第一家外资企业

在广东省宝安县，是距离香港最近的地方，作为中共宝安县委书记的方苞，每天要考虑的头等大事是如何防止宝安农民不往香港跑。有一份数据统计，在改革开放前，有十多万人因贫困偷渡香港。1978年，国门洞开，得天独厚的香港商人率先到内地来投资办厂。

20世纪六七十年代，香港经济开始腾飞，经济的快速发展迅速拉开了与内地经济收入的差距，巨大的收入落差吸引了很多广东农民通过各种途径跑到香港谋求发展。在生产队干一年挣八九十块钱，到香港去干一个月，就可以挣一百多块钱。1978年，中国人开始从革命的狂热中醒来，贫穷如一根芒刺穿透刚刚复活的肌肤，让人感觉疼痛。宝安县委在深入调查研究之后意识到，必须在经济发展上寻求突破。农民的诉求，对改革开放的诉求也教育了他们，一定要在经济发展里面寻求突破。

对于宝安县委来说，如何才能尽快地增加当地农民的经济收入，缩小与香港居民的收入差距，是他们想方设法要解决的问题。1978年4月，由国家有关部门在宝安召开的一个座谈会让宝安县委茅塞顿开。一家叫德信行的进出口公司的经理给他们提个建议，他说，除了农业，可以搞工业。当时香港的工业，感觉到挣钱不多，甚至有一些厂感觉到要亏本，所以他们正酝酿要搬到东南亚各国去。能不能把港商引到宝安来，人家拿出样板来，宝安按他的办法来做，很快可以出口。

1978年7月15日，国务院颁布了《开展对外加工装配业务试行办法》，鼓励开展“三来一补”的业务。所谓的“三来一补”，是指工厂的产品样式、原料和设备都由境外运来，生产出来的产品再以补偿贸易的方式出口，内地工人和政府收取一定的加工费。

香港的投资商，也想找一个机会在内地投资建厂，因为当时内地工资只有香港的10%。所以，他们要到内地来，看看运气怎么样，考察能不能做。在宝安县有关部门的协调下，香港诒高实业有限公司打算在上屋大队投资30万港币开办一个加工厂，招收当地人来工厂做工，为香港的工厂加工生产吹风机里的发热线圈。但是，这样的动议在上屋大队足足讨论了半年时间。经过多次的讨论都没有一个结果，最终以少数服从多数的原则，同意引进。

1978年12月18日，上屋电业（深圳）有限公司在上屋大队落户，这是深圳第一份来料加工协议，它不仅开启了深圳乃至全国“三来一补”工业的大门，也像一块基石奠定了深圳经济特区的历史。就在深圳第一家“三来一补”企业成立的这一天，中国当代史上最重要的会议之一——中共十一届三中全会在北京开幕，会议决定把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来，一心一意搞现代化，发展生产力。随着上屋电业公司在1979年开工，村里的25名女工上岗，她们成了村里派出的第一批给香港老板做工的打工仔。

但是，当地很多人并不知道，他们引进的“三来一补”企业被认为是落后的夕阳工业。当时，他们也想引进先进的设备，技术档次高的，但是很多投资商仍在观望。

引来的工厂改善了农民的生活，也稳定了边境的人心。农民生活的改善坚定了领导们的选择，他们坚信，只要政策稳定，法律逐步完善，外商投资的回报率比在香港、台湾高，就会在境内扩大投资，推进技术、设备的升级换代。

1979年是中国经济细胞的复苏之年。这一年的3月，1979年3月撤县改名为深圳市。随后，邓小平提出在深圳建立一个新的开放区域，全力引进外来资本，实行特殊的经济政策，并且建议这个开放区域就叫特区。从1980—1985年的五年时间里，深圳实际利用外资12.8亿元，香港和国外商人纷纷涌进特区办厂开公司，改革开放之风自此一路北上，再不可挡，中国经济即将通过深圳经济特区逐步活跃起来。

在很多人眼里，深圳就是奇迹的代名词，深圳从边陲小渔村变成了世界现代化大都市，深圳在经济、政治、文化探索，创立了众多个率先和第一。1983年的工农业总产值比上一年翻了一番，比办特区前的1979年增长了10倍。

［责任编辑周冲］

F127.9

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1673-291X（2016）25-0166-02

2016-07-08

迟铭（1988-），女，内蒙古赤峰人，助教，从事经济学研究；季鲁明（1987-），男，山东潍坊人，助教，从事教育学研究。