◎　刘　光

物资供应中心构建“抓早抓小”路径的实践探索

◎刘光

本文从责任体系、制度体系、教育监督及惩处机制、干部队伍建设等方面阐述了物资供应中心在“抓早抓小”工作中的实践与探索，为做好全面从严治党和监督执纪问责工作程奠定基础。

习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出，“坚持惩治腐败，要抓早抓小，有病马上治，发现问题及时处理，不能养痈遗患”。今年，集团公司对“抓早抓小”工作做出了明确部署，要求各单位对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。从物资供应中心来看，做好新常态下反腐倡廉工作，要本着对党员干部负责的态度，落实全面从严治党新要求，坚持从小事抓起，从细节抓起，把从严治党要求体现在监督执纪问责的全过程。笔者对物资中心“抓早抓小”工作进行了专题调研，以下是我们的探索实践与探索：

层层落实，建立“抓早抓小”的责任体系

中心党委落实全面从严治党的主体责任，建立了涵盖纪律建设、思想建设、制度建设、组织建设等方面内容的管党治党责任体系，把预防腐败的要求落实到各项改革和制度建设中去，并加强领导班子自身建设，当好廉洁从业的表率。中心纪委坚决维护党的章程和其他党内法规，严格监督执纪问责，履行好党章赋予的监督职责。协助党委做好责任分解，组织中心领导、科队干部、重点岗位人员层层签订责任书，逐级传导压力，实现一级保一级。同时与供应商、回收商签订《廉洁责任书》，使责任体系向外部延伸，构建全方位责任体系。各支部、各职能部门履行好职能范围内的工作责任，将党风建设和反腐倡廉工作融入管理，在制度建设和流程管控方面下功夫，完善物资供应全过程监督管理体系建设，加强内控管理，进一步提高物资采购的规范性，推进各项权利公开运行。

扎紧笼子，形成“抓早抓小”的制度体系

物资中心不断健全选人用人、干部管理、物资采购、废旧物资处理等重点领域的管理制度。近年来，根据中心改革发展需要，建设务实管用、配套衔接的制度体系，修订了《秦皇岛港股份有限公司物资采购招投标活动实施办法》、《科队级管理人员管理办法》等多项制度，新制定《秦皇岛港股份有限公司物资供应中心物资供应商管理实施细则（试行）》、《重点岗位人员交流管理办法》、《内部用料管理办法》、《规章制度管理办法实施细则》，进一步完善了重点领域和关键环节的管理和监督，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责，从源头上遏制不规范行为，形成“抓早抓小”制度体系。同时加强新建制度的培训和制度执行情况的考核，切实维护制度的严肃性和权威性，增强制度执行的刚性约束。

内化于心，完善“抓早抓小”的教育机制

物资中心纪委通过“四个结合”深入开展廉洁从业主题教育活动，不断完善教育机制。一是将日常党规党纪教育与反腐倡廉专题教育相结合，邀请专家开展专题讲座，以更专业化的讲解提升学习效果。二是实践执纪监督“四种形态”与开展警示教育相结合，针对苗头性、倾向性问题，深入开展廉洁谈话、警示谈话、谈心提醒等个性化教育，并有针对性地组织“招投标实务与监督业务培训”，从法律法规和监督问责的角度进一步规范招投标工作，提高风险意识，达到抓早抓小、防患未然的目的。三是针对重点岗位人员多的特点，以“家庭助廉”为主题，征集具有特色的优秀廉洁文化作品，营造崇廉尚廉的良好氛围。四是将特色教育与“两学一做”活动相结合，以“学纪知规”为重点组织全体党员参加党纪党规知识闭卷考试，进一步提升党员干部的党性修养和纪律规矩意识。

外化于行，健全“抓早抓小”的监督机制

一是加强党内监督。进一步完善党务公开、述职述廉、干部考核等监督形式，确保各级党员干部在党组织和职工群众的监督下行使权力。二是加大物资采购、废旧物资处理、资金支付等重点领域、关键环节的监督，在备案监督的同时，组成专项检查组，着力发现和解决党风建设和反腐倡廉中存在的问题和不足。三是严格执行《“三重一大”事项备案检查实施办法》和权利运行监控备案机制，加大对中心“三重一大”事项监控备案情况的抽查力度，有效推进了中心高风险权力运行公开透明。四是认真开展行风测评工作，通过随机抽取供应商，对中心窗口部门进行测评打分和意见反馈。邀请基层单位监督员利用网络平台对中心日常工作情况进行测评打分，并提出宝贵意见。五是扎实开展效能监察工作，进一步提高管理过程的严谨性、科学性，实现优化业务流程，减少人为因素干扰，提升服务质量的最终目标。六是聘请有责任感的职工作为党风党纪监督员，为开展好日常监督奠定基础。

高悬利剑，构建“抓早抓小”的惩处机制

中心纪委严格落实“一为主两报告”制度，坚持有案必查，有腐必究，不断加大查办案件力度，严肃查处党员干部违法违纪行为。一是不断拓宽信访举报渠道，建立“来信、来访、网络、电话、微信”五位一体的信访受理平台，确保腐败案件能够及时发现，及时查处。二是对上级纪委转发的信访案件，认真对待，严肃查处，近年，中心共办理转办案件2件，全部做到严谨规范，定性准确。三是积极发挥职能作用，认真落实一案双查规定，对发生案件的部门和有违规违纪行为的人员，既要追究当事人的责任，又要追究所在部门领导责任。通过查办案件，中心纪委共向有关部门下达监察建议2份，促进了一案双查要求的落实。

苦练内功，打造“抓早抓小”的干部队伍

一是深入落实“三转”要求，明确纪委职责定位，突出主业，履行好主责。二是要求纪检监察干部带头遵守纪律，自觉接受群众监督，切实防止“灯下黑”。三是全面提升专业素质和工作能力，积极组织纪检监察干部参加集团和市纪委组织的相关培训，并将学到的知识与中心实际相结合，不断提升中心纪检监察工作水平。落实集团“学业务、提素质、促担当”竞赛活动要求，组织纪检监察干部学习《准则》、《条例》，以此为契机进一步提高纪检监察干部队伍的政治素质、道德素质和履职能力。四是先后组织36人次的科队干部开展反腐倡廉业务培训，切实提高基层“抓早抓小”的能力和效果。

（作者单位：河北港口集团秦港股份物资供应中心）