李晓明

摘要：我国的城镇化发展已经迈入了新的阶段，加强城乡的规划管理，优化城镇空间布局是提高城镇化质量和保证高效可持续发展的重要途径和方法，对改善我国现有的人居环境具有重要的影响，本文主要论述我国当前城乡布局的现状对我国人居环境的影响并提出了合理化的建议。

关键词：城乡布局；低碳发展；城镇化

中图分类号：U491.13 文献标识码：A 文章编号：1674-3024（2016）08-132-01

前言

随着我国城镇化进程的不断推进，以粗放式扩张为主的城镇化建设暴露了越来越多的问题，由于大量土地资源遭到不合理的利用，城市道路交通管道多而长的建设，造成了资源的低效使用。时间成本的增加以及自然资源的过度利用均导致了城镇化建设的成本在不断地上升，不仅增加了政府财政负担，也增加了企业和居民的税收负担。合理的城市布局将有利于我国居民环境的改善，其对改善城市环境，促进低碳发展，缩城乡收入差距，解决城乡居民收入不均的问题，以及合理改善人口流动等等都会产生极其重要的作用和影响。

1我国城乡布局的现状和问题

在我国城镇化的建设过程中，政府采取了以粗放式扩张为主的发展模式。这一模式的弊端在于加速了自然资源的损耗，提高了城镇化建设的成本，加重了政府的财政负担和企业居民的税收，导致环境保护成本的上升，究其原因主要在于以下三个方面：

（1）首先城市与城市之间，城市的内部网络都没有形成分工合作的空间格局。政府和企业在某一的区域范围内，大量的重复的建设功能作用相近的基础设施和建筑，从而造成了相当一部分的相关产业的运营能力处于不饱和的生产或使用状态。造成了资源的闲置，加大了机器的折旧成本，增加了社会发展过程中的机会成本，造成资源，资本使用效率的低下和无辜的浪费，而且降低了相关产业的市场竞争力，不利于企业的生存和发展。在重复建设的过程中，大量矿石资源的开采利用，对电力使用量的增加都将导致二氧化碳等温室气体的大量排放，增加后续治理环境的财务成本。

（2）其次，交通组织形式的落后与不合理严重的阻碍了区域间的经济往来，增加了物流过程中的成本，增加企业生产过程中的成本。从而阻碍了经济的进一步发展。最后，中心城市和中小城市在交通网络基础设施等方面建设的差距，增加了交通流量的增长，拉长了中心城市与次级的中小城市之间的距离。第二个方面，地方政府为了缓解财政压力，通过低价格增加工业用地以此来吸引国内国外有实力的企业的投资，另一方面高价格售卖城市居民用地来弥补低价格出售工业用地的差价。随着城镇化的不断发展，大量的人口涌向城市，造成了对住房的激烈需求。为了解决这一问题政府采取了大规模增加城市用地，当城市用地的增长速率大于城市人口的增长速率时会形成所谓的空间蔓延现象。

由于土地资源是有限的，城市用地的增加必然会缩减城市周围用地和农村用地，增加对周围的植被造成破坏，产生过多的二氧化碳等温室气体，从而保护环境的阻力增加，加大了保护环境的成本。与此同时，往返于居住用地和工作用地的劳动者，处于自身利益最大化的角度将会采取一定的措施减少自己的时间成本。

（3）中小城市没有形成合理有效的使用土地资源的措施。例如在广大的农村地区，居民的住房依然采取的平屋的建筑风格，闲散的建设，住房面积的大量增加造成了对土地资源大量的低效率的占用。与此同时，由于我国国民收入的分配侧重于资本要素而非劳动要素，造成我国居民的人均可支配收入比较低，消费者的消费能力不足，与房价的高价格造成鲜明的对比，即形成了大量的鬼城，造成了土地资源的低效率的使用，房地产产能严重过剩，经济的发展势头开始疲软。

2解决城乡布局的合理化建议

针对城乡布局的不合理的地方，需要对症治理，提出合理的解决办法。

2.1首先提倡精致式发展，大力发展科学技术

加大对节能减排产业的扶持，实现对资源的高效率使用，以及增加决策层的执行能力和决策能力，重视教育，大力培育经济型人才，能够为国家的经济发展和经济政策提供合理有效的方案，实现对自然资源社会资源的合理配置。再者加强城市与城市之间的区域合作，形成合力的空间分布格局。

2.2建立发达的运输系统，减少物流成本

建立紧凑型城市，加强土地资源的利用效率，区域间的经济链接。缩小中心城市与次级城市在交通运输，公共服务设施之间的差距，加强彼此间的经济合作，让中心城市带动中小城市的发展。然后，政府需要对我们的产业结构进行合理的调整，打破以第二产业尤其是以重化工业带动经济发展的传统模式，大力发展以科技文卫为主的服务产业，推动我国的产业升级。合理调节国民收入的初分配和再分配，增加劳动者报酬，增加我国居民的可支配收入从而刺激我国的消费，从而改变过去以投资出口拉动的外生性经济向以消费为主导的内生性经济的转型。以及适度调整税收收入在中央和地方的再分配，最终解决居民的住房问题。最后大力发展新农村建设，缩减土地用地，提高土地的利用效率。

3结束语

合理的城乡布局将有利于缓解大规模的人口流动，更好的促进城镇化建设。随着城镇化的不断发展，大量的农村人口开始涌入城市，不发达省份的劳动者涌入发达省份，因为城市里有更高的工资和更好的医疗服务，这里暴露的问题即城乡发展的极不合理，不对称性。因此政府必须增大对乡镇企业的扶持力度，对银行贷款对乡村企业家给与更多的照顾，增加对乡村道路设施的建设，增强城市与乡村的联系，发展地区特色经济。最后加快落实农村合作医疗制度，减轻农民看病养老负担。可见合理的城乡布局将对低碳式经济发展，缓解大量人口流动等众多方面产生积极影响。