◎董新民　梁元卿



新形势下的环境监察工作

◎董新民梁元卿

环境监察执法是环境保护的重要组成部分，是环境保护最直接的执法行为。本文探讨了新形势下环境监察工作存在的问题，并且提出了改进适应新形势要求环境监察工作的措施。

环境监察是环境保护直接的现场执法行为，依据相关的法律法规在辖区内查处环境违法行为，监督督查排污者是否正常排污以及污染治理设施的运转情况，征收大气、水等污染物的排污费，负责调查处理群众来访投诉事件等工作，在新的形势下，环境保护工作越来越受到重视，环境监察工作也会迎来更多的挑战，本文主要探讨环境监察工作存在的问题以及今后应该努力的方向。

环境监察工作存在的问题

执法力量薄弱。受到地方经济发展、财政能力等多方面的制约，环境监察人员编制缺少，执法车辆不能够满足目前监察执法需要，执法设备落后，这些都在一定程度上影响环境监察执法的进行。

执法联动机制不够。目前环境监察执法因工作压力任务繁重，而许多环境违法行为都没有得到其他相关部门的配合，往往只有环境保护主管部门在孤军奋战，不能够从各个方面彻底的解决违法行为；环境保护部门内部联动机制不够，环境执法没有和环境监测、建设项目环境影响评价文件办理审批、在线监控等相关职能部门相互配合，从各个角度调查取证违法行为并进行处理，从根源上治理污染，夯实监察执法的力度。

环境监察执法创新不够。新形势下，随着新修订的《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》等以一系列的法律法规相继颁布实施，对环境监察执法提出了更高更严格的要求，而目前环境监察执法没有改变原有的执法理念、执法制度，没有积极创新适应时代需求的执法理念和执法制度。

加强环境监察执法工作的措施

环境监察是环境保护工作的窗口工作，每天的工作都代表着环境保护部门的形象，因此应该从以下几个方面加强环境监察队伍的建设。首先，增加环境监察队伍的人员编制，环境监察队伍应该招收“高素质”、“专业型”的人才队伍，严格培训合格后发放执法证书，到生产一线监察执法；其次，加大环境监察方面的资金投入，配备先进的仪器设备、交通工具等，从根本上解决执法过程中出现的客观问题；加大环境监察业务培训工作，培训一支能够适应现代社会需要的尖端的、素质过硬、专业扎实的环境监察执法人员。

加强部门联动机制。首先，加强与城市管理、畜牧、法制、住建、交通、食品药品监督管理等部门之间的联动，建立联席会议或者各部门间设立专职的联络人员等方式，在遇到相关的环境问题时，能够和相关部门联合执法，不仅能够加强对违法者的震慑，而且能够更加全面的解决问题；其次，加强环境主管部门内部的联动，这样就可以从建设项目环境影响评价文件的审批、监测等环节加强管理，从而使得监察工作步步跟近，查找、解决问题更加的精准，探索打击环境违法行为的长效机制。

创新并构建新的环境监察工作制度体系，是新形势下环境监察执法的必然需求。应该勇于打破常规的执法理念，加强建设项目环境影响评价文件审批过程的监管工作，从项目获得批准后开始建设便委托相应的具有环保监理资质的单位，监督并督促企业在建设期落实“三同时”制度；加强对污染防治设施的监管力度，在现场执法时往往只是查看污染防治设施是否正常运转，不能保证设施除了在监察以外的时段处于运行状态，因此应该对污染防治设施采取安装单独的电表等措施，确保污染防治设施一直处于运行状态；企业监察监督时采取随机抽查等方式进行，打破原有的定期监察制度。

随着经济社会的不断发展，各类环境违法行为也变得复杂，对环境监察工作也提出了更高的要求，因此，需要不断的提高监察执法队伍的素质，建立联动等长效机制，采取适应新形势要求的环境监察工作体系，才能够更好的发挥环境监察的职责。

（作者单位：新疆哈密市环境保护局）