◎孔伟强



强化民政事业单位人力资源管理工作

◎孔伟强

在我国民政系统中，民政事业单位作为其中非常重要的组成部分，主要承担着社会救助、社会福利、优抚安置及其他专项社会事务管理等工作。近年来，我国民政事业单位改革也在不断的深入，这对民政事业单位人力资源管理工作提出了更高的要求。民政事业单位传统的人力资源管理模式越来越无法与当前社会发展需求相适应，因此需要针对民政事业单位人力资源管理中存在的问题进行深入分析，采取切实可行的措施来进一步加强人力资源管理工作，为民政事业的健康有序发展提供有效的人才保障。

民政事业单位作为我国民政系统的有机组成部分，担负着各项民政工作任务，这些工作与民生、民权及民利等息息相关。为了有效的实现民政为民的这一宗旨，需要进一步强化民政事业单位人力资源管理工作，利用全新的理念和方法努力提高工作方式方法，在人力资源管理工作中不断进行创新，充分的发挥人力资源的优势，从而为民政事业单位的健康、有序发展奠定良好的基础。

民政事业单位人力资源管理中存在的问题

人力资源管理体制不完善。长期以来我国民政事业单位和民政行政部门之间的关系没有完全理顺，存在着政事界限不清的问题，而且民政事业单位呈现出管理方式行政化的特点，在选人和用人方面缺乏自主性，从而导致民政事业单位人力资源与实际用人需求存在脱节现象。而且在传统人力资源管理体制束缚下，民政事业单位还存在着因人设岗问题，给人力资源管理工作带来了较大的阻碍，严重制约了民政事业单位效率及效益的有效提升。

缺乏灵活激励竞争机制。当前，民政事业单位开展工作过程中，制定了考核评估、职务调整、工资薪酬等具体奖惩措施，但这些措施的制定并没有考虑民政事业单位不同层次人员的特点和成长规律，缺乏个性化和针对性。而且长期以来事业单位专业技术职称评聘工作缺乏科学性，单纯的依靠行政职务晋升很难有效调动起中低层次管理人员的积极性，制约了一些优秀人才的发展，导致很难留住优秀人才。另外，当前民政事业单位工资分配主要是依靠职工的职称和等级确定收入水平，存在着一定的平均主义倾向。

绩效考核体系不健全。近年来，绩效考核体系逐步被引入到民政事业单位人力资源管理中来，在充分调动员工的积极性方面发挥了一定作用。民政事业单位虽然实行了绩效考核等激励制度，但是由于考核制度方面的缺陷，工作积极性没有充分调动起来，缺乏工作热情。究其原因可以归纳为以下三点：

在不同层次和不同类型的人才评价标准上没有加以详细区分，没有一个可以量化的业绩指标来加以评价，造成实际操作中的困难；绩效考核体系没有具体分析不同工作性质及职务内容，没有统一的考核标准；业绩评估结果往往走过场，并没有与工资分配、职位变动和业绩奖励相挂钩。在这种情况下，工资支付往往不能反映员工业绩和工作岗位差异，对员工积极性激励效果差。

技术人才成长后劲不足。民政事业单位人才队伍中有数量众多的技术人才，但由于民政事业单位在管理方式和运行机制上的“行政化”特点，不利于技术人员的成长和发展，使得技术人才进入这种环境之后就逐步丢掉了对新技术、新方法的研究和追求，常导致单位整体技术人才队伍成长后劲不足。

强化民政事业单位人力资源管理的措施

改革运行机制，创新人力资源管理模式。民政部门要做到简政放权，在选人和用人问题上给予民政事业单位更多自主权，让民政事业单位能够根据自身的实际用人需求来选择人才。民政事业单位还要加快自身运行机制的改革，努力提高服务意识，对人力资源管理模式进行创新，更好适应事业单位绩效改革的新需求，从而有效解决在队伍稳定、收入水平及服务等方面存在的诸多难题。另外，要在实践工作中加强经验积累，为单位人力资源管理水平的提升起到积极的促进作用。

健全岗位设置，双向选择竞聘上岗。为更好地夯实民政事业单位人力资源管理的基础，需要对民政事业单位各个岗位进行深入了解，按照岗位要求具备的知识、能力和责任来制定出岗位的任职资格和条件，并基于岗位需求来开展双向选择，实施人才竞聘上岗，加快实现民政事业单位人力资源管理的科学化和规范化。

完善绩效考核，实现对人才贡献的精细化评估。绩效考核是通过制定有效、客观的考核标准，对部门和个人进行评定，旨在进一步提高部门员工整体的工作积极性和创造性。绩效考核使各级管理者明确了解下属的工作状况，通过对下属的工作绩效评估，管理者能充分了解本部门的人力资源状况，有针对性地提出改进措施，有利于提高本部门的工作效率。

开辟多元渠道，建立长效性人才在岗培训制度。民政事业单位在人力资源管理工作中，需要与自身人才队伍特点和专业类型相结合，并与相关院校及科研院所加强联系，为人才交流、培训和学习开辟多元化的渠道。建立长效性的人才在岗培训制度，为人才成长提供良好的发展空间，不仅能更好的吸引和留住人才，而且能够有效的增强专业技术人才成长的后劲，为民政事业单位的健康发展提供充足的人才储备。

随着事业单位各项改革的不断深入，民政事业单位所面对的外部环境和内部环境发生了较大的变化，这对民政事业单位人力资源管理工作带来了良好的机遇和新的挑战。在这种新形势下，民政事业单位需要努力提高人力资源管理的水平，进一步建立健全人力资源管理机制，加强人力资源管理队伍的培养工作，为民政事业单位的健康、持续发展提供充足的人力资源支持，为经济发展及社会进步打下坚实的基础。

（作者单位：大庆市萨尔图区民政局）