牛力中，吕育敏，王榆淇，张 瑛

（1、空军勤务学院，徐州希冀建设工程有限公司，江苏 徐州 221000 2、武警北京总队后勤部财务处3、陆军防化军代局）

我国军地预算制度及其改革措施

牛力中1，吕育敏2，王榆淇2，张 瑛3

（1、空军勤务学院，徐州希冀建设工程有限公司，江苏 徐州 221000 2、武警北京总队后勤部财务处3、陆军防化军代局）

2014年，全国人大审议通过了《预算法》修改版，并于2015年1月1日起施行。新版《预算法》从国家治理体系和治理能力现代化的要求出发，着重在预算监督、支出审核、专项转移、预算公开、债务风险、勤俭节约等方面进行了修改。军队预算是国家预算在军队领域的延伸，其改革发展离不开国家预算法规制度的指导和约束。但与国家预算改革相比较，还存在有待于进一步改进地方，着重应在经费需求测算、绩效预算试点、经费预算与资金收付相分离等方面大力推进改革。

预算法；综合预算；绩效预算；零基预算

一、我国财政预算制度

1、综合预算制度

为了解决公共财政收支肢解成预算内、预算外、制度外三张皮问题，我国推行了综合预算改革，取消了预算外资金，全部收入和支出都纳入预算管理，编制统一完整口径预算。新修订的《预算法》明确规定：政府的全部收入和支出都应当纳入预算，对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理。与之相配套，行政事业单位会计科目调整改革，取消了“预算外资金收入”科目核算，行政事业单位财务规则规定，应当将各项收入、支出全部纳入单位预算。……