龚云

[摘要]“三会一课”制度是党的基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的政治生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。在从严治党的环境下，必须坚持以“严”和“实”的精神运用好“三会一课”这个基层党组织活动的基本载体，不断改进内容和形式，注重质量，避免流于形式，做到制度化、经常化，把全面从严治党落到实处，奠定“两学一做”的制度基础。

[关键词]“三会一课” 从严治党 党员管理

[中图分类号]D25 [文献标识码]A

坚持“三会一课”，是全面从严治党落到实处的要求

办好中国的事情，关键在党，要害在党要管党、从严治党。坚持“三会一课”，是全面从严治党落到实处的要求。

坚持“三会一课”是加强全党的组织纪律性，是全面从严治党的必然要求。党的力量来自组织。组织能使力量倍增。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党。以民主集中制为根本组织制度和领导制度，组织严密是党的光荣传统和独特优势，也是我们党不断取得胜利的重要保证。计划经济时期。社会资源靠各级组织完成，组织的作用在各个领域都十分明显，个人对组织的依靠感和归属感都很强。改革开放和社会主义市场经济，改变了原有的资源配置方式和组织管理模式，越来越多的单位人变成社会人，各种复杂的利益关系对党内生活带来不可低估的影响，引发了种种问题，组织观念薄弱、组织涣散就是其中一个重要问题。

严明党的组织纪律，强化全党的组织纪律性，是摆在全党面前的重大课题。目前，在“三会一课”方面，存在不经常、不认真、不严肃的问题，导致本来一个很好的制度成了摆设。存在形式主义问题，主要是知行不一、不求实效，走过场，蜻蜓点水，浅尝輒止，不求甚解，以会议落实会议，党课假大空。党内好人主义盛行，不敢批评、不愿批评，不敢负责、不愿负责的现象相当普遍。开会不能真正解决问题，会上缺乏抛开面子、揭短亮丑的勇气，缺乏动真碰硬、敢于交锋的精神，缺乏深挖根源、触动灵魂的态度。党内批评和自我批评这个“利器”在很多地方变成了锈迹斑斑的“钝器”，对问题触及不到、触及不深，就像“鸡毛掸子打屁股不痛不痒”，有的甚至把自我批评变成了自我表扬，相互批评变成了相互吹捧。长期以往，导致涣散了党心、冷了人心。一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的甚至软弱涣散；党员教育管理有待加强，部分党员先锋队意识淡化，组织纪律性不强，发挥作用不明显。在这种情况下。坚持“三会一课”制度就是加强党的组织纪律的必然要求。

坚持“三会一课”制度是全面从严治党落到实处的基本保证。2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中总结经验说：“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。”“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”坚持“三会一课”制度就是健全党内组织生活的要求。坚持“三会一课”制度对于加强党支部建设，提高基层党组织的战斗力具有重要作用。党支部通过坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势，更好地完成党的各项工作任务。坚持“三会一课”制度，可以使党员针对党的工作中的一些重大问题，在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制的原则，统一思想，做出决议。同时，党员定期讨论支部工作，有利于发扬党内民主，总结工作经验，揭露和纠正工作中的缺点错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督。坚持“三会一课”制度。可以使党员经常受到党性教育、党的优良传统作风教育、怎样做一个合格党员的教育，增强党员的党性观念，不忘自己是一个共产党员，从而在各项工作中自觉地发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度，为当前开展“两学一做”提供了基本载体。

坚持“三会一课”制度，克服形式主义，关键在严和实

2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中总结经验说：“必须严字当头、从严从实。”“坚决防止搞形式、放空炮、走过场。”“实践证明，只有严要求、动真格，真实抓、抓真实，才能真正达到预期目的。”2015年9月11日，习近平总书记在十八届中央政治局第二十六次集体学习时的讲话中指出：“所有党员、千部都要按照‘三严三实要求鞭策自己。”“严和实是中华民族传统美德的基本内容”，“严和实的品德全社会都要弘扬”，“要根据不同人群的特点，通过形式多样的活动，在全社会弘扬严和实的精神”。坚持“三会一课”制度。“严”和“实”要求做到：

第一，严格要求党员，严明党的组织纪律，增强组织纪律性。组织纪律性是党性修养的重要内容。党章规定的“四个服从”，既是最基本的组织原则，也是最基本的组织纪律。相信组织、服从组织，是我们党员可贵的政治品质。全体党员要强化党的意识，始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。作为党员，应该严格要求自己，增强党员意识，强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的责任和义务，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。习近平总书记反复讲，“共产党员”这个称号，是一个组织称号，在组织里的人，就要过组织生活，不参加组织活动的人，也就脱离了党。要加强对党员管理，严格管理标准、延伸管理链条、落实管理责任，使每个党员、干部都及时纳入组织管理，使党组织对每个党员、千部都做到情况明、问题清、措施实。对于长期不参加“三会一课”的，必须及时批评教育，累教不改的，要给予组织处理或纪律处分。

第二，严格要求支部书记，强化党支部书记管党治党责任。“三会一课”制度能否落到实处，关键在于支部书记的带头作用。党支部书记要担负起管党治党的直接责任，要对党负责，在党爱党、在党为党、在党忧党。从基层党组织实际来看。支部书记绝大多数为兼职，任务重、压力大，要把热情关心和严格要求结合起来，对广大支部书记充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情，要确保他们有积极性、主动性、创造性落实“三会一课”。

严肃党内政治生活，严格落实责任制和考评制度

严肃党内生活，是解决党内自身问题的重要途径。毛泽东同志说过：“定期召开会议，进行批评和自我批评，这是一种同志间互相监督，促使党和国家事业迅速进步的好办法。”“三会一课”制度就是一种行之有效的党内组织生活制度。

2014年5月9日，习近平总书记在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会上的讲话中指出：“各级党组织都要坚持党要管党、从严治党，认真贯彻执行党章和党内各项制度规定，努力提高党内政治生活的原则性和战斗性。”

2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中总结经验说：“严肃党内政治生活需要多方努力。其中至关重要的是要使全党深刻认识马克思主义政党有别于其他政党的本质特征，深刻认识严肃党内政治生活的重大作用，深刻认识党内生活不正常的严重后果。要坚持实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统，下大力气解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、千部的作用。”“严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。”“党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。”“批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器，也是保持党的肌体健康的有力武器。”“党内政治生活质量在相当程度上取决于这个武器用得怎么样。对批评和自我批评这个武器，我们要大胆用、经常使用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，使这个武器越用越灵、越用越有效果。党内要开展积极的思想斗争。帮助广大党员、干部分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结。严肃党内政治生活是每个党员、千部的事，大家都要增进角色意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治原则和制度的现象做、作斗争。”

“三会一课”制度之所以不能做到经常，就在于讲“认真”不够。世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲“认真”。要把“认真”作为加强基层组织工作的一条重要原则，强化党员规矩意识。要以全面从严治党思想引领支部建设。注意防止教育管理职能虚化问题，以规范党内生活推动支部建设；注意防止基层党建考评滞后问题，加强支部责任制和考评制，以健全有效的机制保障支部建设。

密切联系实际，坚持知行合一，以知促行、以行促知，增强实效，提高“三会一课”质量

2014年6月30日。习近平总书记在十八届中央政治局第十六次集体学习时的讲话中指出，“要发扬钉钉子精神，按照树立科学理念、积极改革创新、遵循客观规律、注重实际成效的思路，切实把从严治党的要求落到实处。要兴实招、办实事、求实效，克服形式主义，不搞花架子，以党组织功能是否增强、党员千部素质是否提高、党的建设各项部署是否落实、党的建设对经济社会发展的保证作用是否明显、人民是否满意为尺度，全面检验党的建设各项工作。只有坚持知行合一，不断让思想自觉引导行动自觉、让行动自觉深化思想自觉，才能抓得实、做得深、走得远。

“三会一课”要联系现实、联系支部的实际、联系党员的实际，要有所获、要有所得、要交流思想、要增强工作本领，提高解决实际问题的水平。“空谈误国、实干兴邦”，反对“空对空”。要发扬理论联系实际的学风会风，要带着问题学，学以致用、用以促学、学用相长，千万不能夸夸其谈、陷于“客里空”。要把“三会一课”变成党员学习、工作中须臾不可离开的东西，大家就会变被动为主动，就可以变“要我学”为“我要学”，变“学一阵”为“学一生”。

目前，要结合“两学一做”，把学习党章党规与学习系列讲话统一起来，打牢“学”的基础，做合格的党员。学习习近平总书记系列讲话，提高理论素养，学习党章党纪，牢固树立党章意识，树立行为标准，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，确实与中央保持思想上、工作上、行动上一致。思想上一致，就要认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领，不断提高政治敏锐性、政治鉴别力和政治定力，提高运用马克思主义认识问题、分析问题、解决问题的能力；工作上保持一致，就要不讲条件、不打折扣，坚决贯彻、自觉执行党的路线方针政策，全面落实中央的各项决策部署。不仅要吃透党的路线方针政策，更需要把中央精神转化落实到具体工作中去，转化到推动具体工作部门、工作单位的发展理念、发展思路中去，为破解发展难点、解决发展难题提供依据；行动上保持一致，就要坚决防止和克服地方和部门保护主义、本位主义。不搞“上有政策、下有对策”，切实做到令行禁止，表里如一，言行一致。

“不忘初心，继续前进”，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的时代号召犹在耳畔。全面从严治党的新征程已经开启。我们要通过坚持“三会一课”制度，做到“严”和“实”，开展好“两学一做”，以自我革新的勇气着力解决党自身存在的突出问题，以勇于担当的精神书写全面管党治党的崭新篇章！

（作者为中国社会科学院马克思主义研究院研究员）