张翎雁，王 雄，韩 垚，冯贤贤

（四川旅游学院，四川 成都 610100）

整体转型发展背景下的地方本科院校师资队伍现状研究
——以四川旅游学院为例

张翎雁，王 雄＊，韩 垚，冯贤贤

（四川旅游学院，四川 成都 610100）

近年来，党中央、国务院决定引导部分地方普通本科高校向应用型转变，推动高校转型发展，使我国高等教育进一步适应和引领经济发展新常态、服务创新驱动发展的大局。本文就是在这一背景下，以四川旅游学院为例，从学院师资队伍的基本情况入手，研究学校师资队伍建设过程中存在的问题，提出寻求解决问题的对策，为同类地方本科院校在转型发展过程中解决师资发展问题提供借鉴和参考。

整体转型发展；地方本科院校；师资队伍建设

创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流，是党的十八届三中全会《决定》对高等教育改革发展提出的最直接、最明确的要求，关系到高等教育内涵发展和质量提高，关系高等教育强国梦和中国梦实现。这其中的关键，就在于高校师资队伍建设。邓小平同志指出：“一个学校能不能为社会主义培养合格人才，培养德智体全面发展、有社会主义觉悟的有文化的劳动者，关键在教师。”因此，建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍，是高校改革和发展的根本大计。同时，为了彻底解决我国高等教育结构性矛盾突出，同质化倾向严重的问题，特别是部分地方本科院校在办学定位和办学思路上脱离经济社会发展需要造成的人才培养模式同国家相关产业发展实际、生产和创新实践脱节的现象，国家实施了引导部分地方普通本科高校向应用型转变的决策部署，实行高等教育分类改革，解决部分地方高校的办学定位问题，引导这些高校走与地方经济社会发展和产业技术进步融合发展之路，推动高等学校科学定位、特色发展和质量提升，全面增强地方高校服务区域经济社会发展的能力。本文就是在这一背景下，以四川旅游学院为例，从学院师资队伍的基本情况入手，研究学校师资队伍建设过程中存在的问题及原因进行分析，寻求解决问题的对策，为同类地方本科院校在转型发展过程中解决师资发展问题提供借鉴和参考。

一、四川旅游学院师资队伍建设的基本情况

四川旅游学院作为新建本科院校，特别是作为全国第一所独立设置的旅游本科院校，目前正处于升本后“转型期”和“成长期”两期叠加的重要阶段，肩负着向应用技术型的转型发展，并为社会培养更多高素质的应用技术型旅游优秀人才的重任。学校十分重视师资队伍建设，将“人才强校”作为学校发展的重要战略，不断加大对师资队伍建设的投入力度，坚持引进和培养相结合、数量增加和质量提高并重的原则，不断加强师资队伍建设，师资队伍的数量、素质和水平明显提高，结构明显优化。

二、四川旅游学院师资队伍建设存在的问题

学校升本以来，经过一段时期的建设，师资队伍数量、总体结构已呈现良好态势，但还不能完全适应学校发展的需要，师资队伍建设主要存在以下不足：师资队伍在各学科专业间分布不够平衡，尤其新建专业教师队伍结构不合理，优秀的学科（专业）带头人严重不足；国内有影响力的专家、学者、高技能人才数量偏少，教师职称结构有待优化；博士学位教师数量较少，不能完全满足教学科研工作需要，教师综合素养有待提高；应用型、国际化师资队伍建设不足；人才队伍建设的竞争机制、激励机制、考核评价机制还不够完善，二级院系师资队伍建设的积极性和主动性亟待增强。同时，由于历史发展的原因，学校师资队伍除了以上共性问题不足外，还存在至少以下几个问题：

1、两校合并后的师资融合和优化

2013年4月，学校由原四川烹饪高等专科学校和原四川省农业干部管理学院的基础上合并成立。尽管高校合并要遵循教育发展规律的原则，在推动两校教育管理一体化、师资配备合理化的基础上，以一个学校的优质教育资源带动另外一个学校的教育快速发展。但是应该注意到，四川省农业干部管理学院是属于成人，主要承担成人专科学历教育、公务员培训和继续教育任务，形成以学历教育为基础、岗位培训为重点的办学格局，师资队伍的学科专业主要分布在农业经济管理、作物生产技术、园林技术等大农业方向。因此，在两校合并过程中，省农干院的师资80%以上向行政和教辅岗位。这在一定程度上制约了两校合并后的师资发展。

2、学校办学经费紧张带来的师资建设滞后

学校在创建升本过程中，新建了龙泉校区，加上清江校区土地处置迟迟不能完成，国家财政资金基本拨款没有大幅度新增，导致学校目前的资金缺口较大，每年都通过提取银行流动贷款维持学校运行。因此，学校在师资建设方面严重滞后，特别是在新建专业教师队伍的培养，博士学位教师，优秀的学科（专业）带头人和国内有影响力的专家、学者、高技能人才的引进力度严重不足。

3、学校向应用型本科转型发展中师资结构调整

学校在关于推进整体转型发展的实施意见中明确提出要不断优化教师队伍结构，建立一支熟悉行业企业最新需要，兼具教师、工程师资格或素质，兼备教学能力、生产实践能力的“双师双能型”教师队伍。通过教学评价、绩效考核、职务（职称）评聘、薪酬激励、校企交流等制度改革，增强教师提高实践能力的主动性、积极性。但是应该看到，学校在创建升本过程中，院系数次调整，在筹建升本时先后新建了乡村建设与规划系，社会科学系，升本后又进行了院系调整，形成了目前五院五系一部的院系格局。在这过程中一些专业和学科的师资结构调整特别是梯队建设问题突出，有的院系师资的职称结构、学历结构跟不上专业建设，严重阻碍了学科、专业建设和发展。

三、四川旅游学院师资队伍建设的对策措施

师资队伍的建设是一项复杂的系统工程，它需要科学地引进人才，精心地培养人才，合理地使用人才，真正地留住人才。要做好四川旅游学院师资队伍建设工作，最为关键的一点是要明确目标，根据四川旅游学院师资，学校的师资队伍建设目标就是：要围绕“建设特色鲜明、国内一流的应用型旅游本科高校”的发展定位，适应招生规模和学科专业发需要，建设一支拥有高水平领军人才和大量“双师双能型”教师，适应新时期人才培养需要，结构合理、素质优良、富有活力、特色鲜明、专兼结合的高水平、应用型、国际化师资队伍。

1、加大学校投入，优化人才环境，引进高层次人才，培育学科拔尖梯队

以师资队伍建设为根本点和出发点，不断优化人才环境，完善引进机制，创新用人观念，坚持“不求所有、但求所用”原则，灵活运用项目聘用、特别聘用等多种用人形式，聘请国内外知名专家学者、行业高技能人才来校承担教学、科研工作，有效推动学科、专业发展，引领高水平团队建设；以重点学科、重点实验室、“2011协同创新中心”等重点研究基地为依托，选择有发展潜力、有创新能力的优秀中青年教师进行重点培养，着力培养一批有较高影响力、在本学科领域造诣较深的学科专业带头人和学术骨干。

2、实施教师发展工程，全面提升师资队伍素质

中共四川旅游学院第一次代表大会上的工作报告明确指出，要把师资队伍建设作为一项重点工作抓紧抓好。通过制定《四川旅游学院人才队伍建设总体规划》，坚持“引进和培养”相结合的方针，加大现有人才培养力度，建立人才培养长效机制。因此，要根据学校各学科和专业建设发展实际情况，结合学校十三五事业发展规划，实施教师发展工程，全部提升师资队伍素质。实行人才引进“312”工程：力争未来五年内，引进省级学术技术带头人及后备人选3名；重点学科、专业带头人10名；博士研究生20名。

3、完善竞争激励机制，激发教师工作积极性

不断完善各项规章制度，建立健全公平竞争的激励机制，做到“感情留人、事业留人、环境留人、待遇留人”。根据“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理”的原则，推行岗位聘任合同管理，实施岗位津贴，形成人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，主体稳定、有序流动，公平竞争，优秀人才能够脱颖而出、充满生机与活力的用人机制。

[1] 陈小燕．基于校企合作的“双师型” 师资队伍建设新思路[J]．中国大学教学,2010, 1:72-74．

[2] 陈锋．引导部分本科高校转型发展---关于部分普通本科高校转型发展的若干问题思考[J]．中国高等教育,2014 (12):16-20．

[3] 朱士中．论应用型本科高校师资队伍的转型发展[J]．当代教育科学,2010(9): 47-49．

[4] 阙海宝,罗昆．独立学院师资队伍建设的分析与对策[J]．教育与职业,2008(18): 118-120．

[5] 张建祥．大力实施人才强校战略 扎实推进师资队伍建设[J]．中国高等教育,2007 (23): 14-17．

[6] 四川旅游学院“十三五”事业发展规划,2016．

[7] 四川旅游学院“十三五”师资队伍建设规划,2016．

[8] 黄维兵．抢抓新机遇 推动新跨越 为建设特色鲜明的旅游本科院校而奋斗——在中共四川旅游学院第一次代表大会上的工作报告,2015．

（责任编辑：梁蒙蒙）

四川旅游学院校级科研基金，四川旅游学院师资队伍现状与目标性发展对策研究，项目编号：2016STUS04。