文/庄淑霞 杨丽艳 编辑/谢松燕

全面深化外汇行政审批改革

文/庄淑霞 杨丽艳 编辑/谢松燕

近年来外汇管理部门按照党中央、国务院关于行政审批制度改革的工作要求，积极简政放权，主动转变政府职能，从事项减压、权力规范到流程优化、强化监督，在全面深化改革的过程中取得了初步成效。但同时也存在一些问题，值得关注。

改革中遇到的问题

一是行政审批规范化整体水平有待提高。特别是在涉外经济相对落后的地区，由于行政审批制度对经济社会发展的制约与限制并不十分明显，改革的内生性需求较低，结合自身实际情况进行的探索或创新更是寥寥无几。这导致了各地行政审批规范化的推进程度不一，发达地区成功、有效的经验、做法难以得到普遍推广，从而限制了外汇管理行政审批规范化整体水平的提高。

二是行政审批监管机制缺力。第一，由于外汇行政审批改革短期内将大量传统的行政审批事项取消或下放，需要通过事中、事后监管机制来填补监管真空，而以当前外汇局基层分/支局的监管能力尚难以满足需求。第二，随着外汇管理简政放权步伐加快，各项外汇管理新政频出，许多前置性的行政审批下放至银行按照展业原则进行审查，给银行带来较大的监管压力。

三是行政审批监督机制落实难度大。第一，虽然在《外汇管理行政审批管理规定》中对行政审批的内外部监督工作进行了规定，但在内部监督工作中，由于基层外汇管理人员较少，外汇行政审批事项的受理、审核及办理等环节难以实现全过程实时监督，容易产生增加额外审批条件、超时审批等问题。……