汪胜洋



以改革攻坚塑造软环境促创新突破
——对上海“十三五”时期发展任务和主线的初步认识

汪胜洋

摘要：“十三五”时期，上海需要完成按依法治国要求深化政府改革、构建适宜创新经济发展的格局、率先形成接轨国际的开放经济、基本形成发展转型的环境、初步形成城乡战略发展新局面、探索形成福利型社会体系框架、形成社会组织发育的社会环境、形成协调发展的人口政策体系、社会与城市治理能力大幅提高等九项重要任务。上海正处在经济转型升级的关键期，上海“十三五”规划的主线是“改革攻坚，创新突破”。

关键词：上海“十三五”改革创新

“十三五”是一个重要历史节点，上海要基本实现“四个中心”、社会主义现代化国际大都市并形成具有全球影响力科技创新中心框架，也是“十二五”发展主线“创新驱动，转型发展”的持续，对于今后上海的发展走向至关重要。为此，如何认识“十三五”上海发展的任务和应坚持的主线，需要深入研讨。

一、“十三五”时期上海面临的九项重要任务

过去人们总喜欢说，上海是“共和国的长子”，今天却不怎么说了，主要原因是上海在全国的地位没有原来那么高、贡献没有那么大了。除了其他地区发展加速外，上海到底存在哪些问题？对此，需要深刻剖析，以便认清形势，针对上海的问题和不足来认识“十三五”时期上海需要完成的主要任务。

(一)按依法治国要求深化政府改革

从当前存在问题看，一是政府与市场关系没有完全理顺。……