侯坚+史志呈+万如

摘要：指出了气候变化异常给人类生存和全球经济发展带来严重威胁，生态设计是保护生态环境与实现绿色经济发展的必要措施。在全面评价中国生态设计现状的基础上，系统分析了我国实施生态设计面临的主要挑战与存在不足，提出了具有针对性的对策与建议，以期为建立有利于推进生态设计的长效机制、推动中国经济发展模式向绿色转变提供参考。

关键词：绿色经济；生态设计；现状；建议

中图分类号：TB472

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）20-0162-03

1 引言

世界各国都在积极追求绿色和可持续的发展，绿色已成为世界经济发展的潮流和趋势[1]。20世纪70年代末以来，中国作为世界上发展最快的发展中国家，经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但环境污染问题严重制约着经济社会的持续发展，实施以低能耗、低污染与低排放为实质的绿色经济战略是解决环境问题突出，实现经济发展与环境友好的有效途径。我国在工业化进程中一直高度重视资源节约和生态环境保护，“十八大”和“十三五”规划中均提出要推进生态文明建设和绿色发展。

生态设计是指将环境因素纳入设计之中，在产品开发的所有阶段均考虑环境因素，从产品的整个生命周期减少对环境的影响，最终引导生产和消费系统更具可持续性[2]，是推进绿色经济发展的重要措施，也是企业实现可持续发展、提高核心竞争力的重要手段。美国、欧盟等大多数发达国家均把实施生态设计作为应对气候变化异常、破解资源环境瓶颈和增强国际竞争力的重要途径[3]。《中国制造2025》也提出要“支持企业开发绿色产品，推行生态设计，引导绿色生产和绿色消费”。

2 我国生态设计现状

2.1 生态设计政策法规

为应对国外生态设计要求和提高产品环境性能，我国出台了一系列措施推动产品生态设计。2011年10月发布的《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》就将“推行工业产品生态设计”作为保护环境的重要举措。2012年1月，工信部发布了《工业清洁生产推行“十二五”规划》，把“开展工业产品生态设计”作为推行工业清洁生产的三大主要任务之一。2012年5月和6月，科技部和国务院先后发布了《绿色制造科技发展“十二五”专项规划》和《“十二五”节能环保产业发展规划》，进一步强调要开展和推进产品的生态设计。从2012年8月起，工信部在家电领域启动“能效之星”评比活动，在活动的评比细则中，首次将产品生态设计评价纳入家电产品领域的国家级评比活动（在15分的环保评比总分中占据5分），要求企业对产品进行生命周期评价，并编制产品生态报告。2013年1月，工信部、发改委和环保部联合发布了《关于开展工业产品生态设计的指导意见》，引导企业开展工业产品生态设计，促进生产方式、消费模式向绿色低碳、清洁安全转变，并正在陆续推出相关配套政策。

2.2 生态设计产品评价标准

为建立产品生态设计评价的指标体系和促进企业有效实施产品生态设计，我国陆续发布了一系列生态设计产品评价标准。2009年9月1日，GB/T 23109-2008《家用和类似用途电器生态设计电冰箱的特殊要求》正式实施，规定了冰箱生态设计和开发过程中的特殊要求，适用于家用和类似用途电冰箱等产品的生态设计。2015年10月13日，由工业和信息化部节能与综合利用司和国家标准委分别提出和批准发布了共6项生态设计相关标准，包括《生态设计产品评价通则》、《生态设计产品标识》以及家用洗涤剂、可降解塑料、杀虫剂、无机轻质板材4种产品的《生态设计产品评价规范》。《生态设计产品评价通则》规定生态设计产品应同时满足基本环境管理要求、评价指标要求并提供产品生命周期评价报告，为具体生态设计产品评价标准的制定提供了指标选取参考和生命周期评价方法学基础。2016年3月22日，国家工信部发布了覆盖4类产品、7家企业、11种产品的首批绿色设计产品名录。

2.3 生态设计重点行业与示范企业创建

在重点行业中选取典型企业开展生态设计试点先行是我国现阶段推行产品生态设计的主要行动之一，有利于总结生态设计的相关推进模式和有益经验，引导更多工业行业和企业开展生态设计。《关于开展工业产品生态设计的指导意见》中明确要首先在汽车、电子电气等类产品中开展工业产品的生态设计试点。2014年7月，工信部发布了《工业和信息化部关于组织开展工业产品生态设计示范企业创建工作的通知》，选择钢铁、有色、石化、建材、机械、电子电气、汽车、纺织等8个行业进行生态设计示范企业创建工作，第一批确定了41家工业产品生态设计试点企业，并在2016年3月发布了58家第二批生态设计示范企业。2015年3月，工信部推出了《2015年工业绿色发展专项行动实施方案》，提出推进重点行业、重点区域工业绿色发展。2015年8月，《工业和信息化部办公厅、国家开发银行办公厅关于推荐2015～2016年工业节能与绿色发展重点项目的通知》发布，重点支持包括生态设计在内的5大领域10个方向的项目，支持生态设计试点企业按照《生态设计示范企业试点实施方案》要求，开展试点示范工程建设。

2.4 绿色供应链管理

绿色供应链管理是将环境因素融入整个供应链管理，使产品从原料获取、生产、使用、消耗、报废直至在回收利用的每一个环节都尽可能减少资源消耗和环境影响，同时利用协同机制使供应链上的每个成员都负有环境责任和义务[4]。实施绿色供应链管理可以有效促进企业适应国际贸易绿色壁垒要求和利用市场机制淘汰落后产能。绿色供应链最早在美国开始发展，至今已得到许多发达国家政府和企业的广泛接受和重视[5]。近年来，绿色供应链在国内也逐步引起关注，中国环境与发展国际合作委员会于2012年向国务院提出了推动绿色供应链发展的政策建议，并在2013年启动了天津和上海绿色供应链政策示范项目，上海通用汽车、宜家家居贸易等大型企业均开展了绿色供应链管理试点工作。2015年10月，东莞也启动了绿色供应链管理试点。

3 我国推行产品生态设计面临的挑战

实施生态设计对推动我国绿色经济发展具有重要意义，但相对于欧美等发达国家，我国目前采取的生态设计措施仍存在很多不足之处，我国持续推进生态设计仍面临诸多障碍，绿色经济发展存在较大挑战。

3.1 技术基础薄弱

生命周期评价作为产品生态设计的重要工具，可在设计阶段对产品生命周期环境影响进行评价，有助于企业识别环境影响大的环节和因素，为产品的绿色化设计提供技术支持。欧盟的能源相关产品生态设计指令（ErP）和美国的电子产品环境影响评估标准（EPEAT）都将开展生命周期评价作为生态设计产品评价的重要指标。评价范围界定、清单数据收集和建模计算等是开展产品生命周期评价的主要技术难点。相对于国外已经建立了较为完善的基础数据库，国内的生命周期数据库开发还处于起步阶段，目前中科院生态中心、北京工业大学材料学院环境材料与技术研究所和四川大学亿科环境科技公司均分别建立了综合性的生命周期清单数据库，但这些数据主要来源于文献资料和研究报告，缺乏实地调研，数据量总体上仍较少，且尚未完全公开[6]。此外，可使用专业软件进行产品生命周期建模计算的技术人员主要集中在科研机构和少数大型企业，可见国内企业开展产品生命周期的技术基础仍较薄弱。

3.2 评价指标体系可操作性不足

一系列生态设计相关标准的发布和实施为企业开展产品生态设计提供了具体的评价指标及要求。但从目前发布的产品标准来看，一方面某些产品标准缺乏量化要求，例如GB/T 23109-2008《家用和类似用途电器生态设计电冰箱的特殊要求》均为定性的指标要求，缺乏量化的指标和要求；另一方面部分量化评价指标缺乏可操作性，家用洗涤剂、可降解塑料、无机轻质板材的《生态设计产品评价规范》中均要求对生产过程中的单位产品能耗和排放等指标进行量化评价。然而工业产品通常为批量生产，一个生产工序或设备可能生产多类产品，例如家用洗涤剂产品范围涵盖织物洗护、餐具洗涤、消杀、家居清洁等多个品种，计量措施很难统计出生产某一类产品的能耗和排放。

3.3 相关财税扶持政策缺乏

我国开展产品生态设计尚处于起步阶段，国家政策支持对于推动企业实施产品生态设计至关重要。近年来，我国对于生态设计的政策支持力度不断增加，但相关财税优惠政策则相对不足，国家工信部在《生态设计示范企业创建工作方案》中也仅提出对完成各项试点工作任务和达到生态设计示范创建要求的试点企业经验收合格后授予“工业生态设计示范企业”称号，缺乏相应的财税政策支持，这在一定程度上影响了国内企业实施产品生态设计的积极性。尽管我国从2003年1月1日正式实施《政府采购法》，财政部、国家发改委和环保总局先后建立了节能产品和环境标志产品政府优先或强制采购的制度，但目前我国政府绿色采购占公共采购比例仍相对较低。

3.4 绿色供应链促进机制亟需完善

绿色供应链需要通过带动上下游企业采取环保、节能和降耗等措施，并通过绿色采购的市场机制，实现产业向绿色的转变，这可能会使企业成本在短期内上升。通过绿色供应链示范项目实施，初步建立了我国绿色供应链管理制度，为进一步推动绿色供应链积累了一定经验，但总体而言绿色供应链在我国仍处于探索阶段，参与绿色供应链的企业仍较少，示范效应仍不足，绿色供应链促进机制亟需完善。此外，绿色供应链相关法规与标准的缺失也在一定程度影响了供应链上企业生态设计相关信息的披露与互相监督。

4 促进我国生态设计发展的对策建议

针对我国实施生态设计面临的以上障碍与存在的不足，为建立推进生态设计的长效机制，进一步促进绿色经济发展，提出以下对策与建议。

4.1 完善生态设计产品评价指标体系

构建和完善生态设计产品的评价指标体系对于合理引导企业实施产品生态设计和应对绿色贸易壁垒具有重要意义，建立具备可操作性的生态设计产品评价指标体系是生态设计产品评价标准有效实施的关键。针对某些产品标准缺乏量化要求和部分评价指标缺乏可操作性等问题，应继续加强生态设计产品评价指标体系研究，根据国内企业的技术能力充分考虑可操作性，同时应参考国外发达国家的生态设计评价指标体系及未来发展趋势，逐步实现国内评价指标构成和要求与国际接轨，从而有助于企业应对国际绿色贸易壁垒。此外应在完善生态设计产品评价指标体系的基础上，加大标准的产品覆盖度，加紧制定生态设计产品标识的实施细则。

4.2 开发生态设计基础数据库

数据库缺乏是企业开展生命周期评价和实施生态设计的主要难点之一，综合性生命周期基础数据库所包含的行业和产品众多，数据库开发工作量巨大，建议我国产品生命周期数据库的开发可结合目前国家开展生态设计的重点行业和产品，选取典型企业开展实地调研，围绕重点行业涉及的零部件、原辅材料和能源输入情况，依托供应商，对相关生产过程的大气排放、水体排放和固体废弃物排放等数据进行收集，优先开发和建立重点行业的生命周期基础数据库。同时鼓励开发生态设计的技术服务平台，在吸收和借鉴国外已有生命周期评价软件的基础上，简化评价模型，从而减少企业开展产品生命周期评价建模计算的技术难度。

4.3 搭建绿色供应链促进平台

我国绿色供应链推进工作亟需政府的引导，建议首先在珠三角、长三角等外向型经济主导的地区继续推进绿色供应链管理试点，搭建绿色供应链促进平台，以点带面，在试点经验积累的基础上在全国范围全面推广绿色供应链管理。同时应加紧出台在全国促进绿色供应链环境管理的指导意见，制定绿色供应链管理相关办法，建立有利于推进绿色供应链管理的工作机制，通过开展绿色金融、绿色信息公开等制度建设，出台相关法律法规、标准和评价认证体系，逐渐完善绿色供应链环境管理制度，切实推动供给侧产业结构提升和绿色生态产品供给。

4.4 建立生态设计激励机制和推行模式

财税政策对于生态设计技术发展与生态设计产品的推广具有极其重要的引导与支持作用，我国应加大财税方面的扶持力度，增加生态设计的财政支出，建立生态设计专项基金，灵活运用基金、补贴、奖励、贴息、担保等多种形式鼓励生态设计，充分发挥有利于生态设计的各种财税政策的组合引导效应，研究建立生态设计激励机制和长效推进模式。政府绿色采购制度是构筑绿色消费模式的重要措施和推动生态设计发展突破口，对企业和消费者具有重要的引导和示范作用，应优先考虑将生态设计产品列入政府采购名录，明确采购规则和比例，为绿色产品和服务开拓市场。

5 结论

推行生态设计是发展绿色经济的必要措施。近年来，我国高度重视生态文明建设和环境保护，通过发布系列生态设计政策、制定生态设计相关标准、开展重点行业生态设计示范和推行绿色供应链管理等多项措施推进生态设计，取得了积极成效，对促进我国绿色经济发展做出了重要贡献。

但相对于欧盟、美国和日本等发达国家已建立了较为完善的生态设计推进机制而言，我国实施生态设计的技术基础仍较薄弱，评价指标体系可操作性不足，相关的财政扶持政策缺乏，绿色供应链促进机制也亟需完善，给生态设计的持续推进带来较大挑战，中国必须抓住发展绿色经济的重要机遇，针对当前面临的主要问题与存在的不足之处，加强生态设计产品评价的指标体系研究、加大财税政策的扶持力度、充分引导与加强监管，建立有利于推进生态设计的长效机制，推动经济发展模式向绿色转变。

参考文献：

[1]Yi H， Liu Y. Green economy in China： Regional variations and policy drivers[J]. Global Environmental Change， 2015（31）：11～19.

[2]Lofthouse V. Ecodesign tools for designers： defining the requirements[J]. Journal of Cleaner Production， 2006（14）：1386～1395.

[3]郑德凤，臧 正，孙才志. 绿色经济、绿色发展及绿色转型研究综述[J]. 生态经济，2015，31（2）：64～68

[4]王义琛，王 远，朱晓东，等. 绿色供应链管理研究进展评述[J]. 中国人口·资源与环境，2010，20（3）：9～12.

[5]李 霞，朱 云，蓝 艳. 欧美绿色供应链发展经验及启示[J].环境与可持续发展，2013（6）：113～115.

[6]孙 锌，张 鹏，范亚丽. 中国汽车生命周期数据库建设的理论研究[J].中国人口·资源与环境，2014（11）：427～429.