●郑慧娟 黄青发

“财政监督改革发展理论与实践”征文获奖稿件

农村信息化财政支出项目社会经济绩效评价研究

●郑慧娟 黄青发

社会经济效益评价是财政支出项目绩效评价的重点和难点。社会经济效益指标属于中观层次，具有潜在性、间接性与差异性特点。根据社会经济效益指标的行业性、地域性、时限性、差异性、明确性与可操作性的原则，本文将社会经济效益指标划分为成果类、社会效益类、经济效益类指标，并依据细分项目类型有所侧重，最终形成一个多层次、多维度的评价指标体系。

农村信息化 绩效评价 社会经济效益 指标体系

一、导论

2015年伊始,完成20年来首次大修的《中华人民共和国预算法》正式付诸实施。新预算法的一大亮点是首次提出预算绩效的概念，并将绩效的思维贯穿于预算编制、预算执行、决算以及预算审查的各个环节之中。这就将绩效评价提到了一个前所未有的高度，标志着绩效评价从为绩效管理而评价，开始进入财政管理全过程。

近年来我国政府十分重视农村信息化建设，从2004年至今的中央一号文件中，都把加强农村信息化建设放在重要地位。2015年中央一号文件再次强调：要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信服务，重点抓好“金农”过程和农业综合信息服务平台建设工程。

农村信息化财政支出项目绩效评价中，社会经济效益评价是重点和难点。……