李瑞鹏

摘要：全面从严治党，是以习近平同志为总书记的党中央提出的“四个全面”战略布局的主要组成部分，是马克思主义建党理论与中国国情相结合的最新成果，有着丰富的理论内涵，其中基础是“全面”，关键是“从严”，重点是“治吏”。新时期要实现全面从严治党，要坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”；持续改进作风，根治“亚健康”；规范权力运行，筑牢制度的“铁笼子”；落实主体责任，种好党委的“责任田”。

关键词：“四个全面”；从严治党；理论内涵；实践路径

中图分类号：D9

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.27.066

“四个全面”战略布局是习近平总书记治国理政的新思想新思路，它绘就了中华民族伟大复兴的中国梦的路线图。全面从严治党是“四个全面”的核心，深入探究全面从严治党的时代意义、理论内涵和实践路径，对党的建设工作有着重要的理论参考和现实指导。

1全面从严治党的时代意义

中国共产党的历史就是一部从严治党的历史，坚持党要管党、从严治党是马克思主义建党学说的重要原则，是全面加强党的建设的重要内容。

1.1全面从严治党是党面临严峻考验的历史选择

问题是时代的声音。习近平总书记强调：“推进党和国家各项工作，必须坚持问题导向，倾听人民呼声。”新中国成立以来，党风廉政建设和反腐败斗争力度持续加大，但也必须看到，“四大考验”和“四大危险”尖锐地摆在全党面前；一些党员干部理想信念动摇，精神严重缺“钙”；一些党员干部党章和宗旨意识淡化，脱离群众问题严重；一些地方甚至出现了区域性、家族性、塌方式腐败……面对这些问题，只有坚持“全面从严治党”，加强党员干部的理想信念，把好世界观、人生观、价值观的“总开关”，这些问题才会有效解决。

1.2全面从严治党是保持党的先进性、纯洁性的迫切要求

“先进性是马克思主义政党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系，力量所在。”党的先进性确保党成为中国特色社会主义事业的领导核心。保持党的先进性、纯洁性需要通过全面从严治党，坚定党员干部的理想信念，转变工作作风，增强服务意识，增进党与人民群众的血肉联系，提高党员干部自我进化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不断提高党的执政能力和领导水平。

1.3全面从严治党是实现中国梦的坚强保证

实现中华民族伟大复兴是近代以来中国人民矢志不渝的奋斗目标。习近平总书记指出，“历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，做到‘为之于未有，治之于未乱。”党的领导是“四个全面”之魂，只有全面从严治党，锻造坚强的领导核心，才能为协调推进“四个全面”提供方向指引，使党成为全国人民的主心骨，为实现“两个一百年”奋斗目标凝聚共识、凝聚力量。

2全面从严治党的理论内涵

全面从严治党作为党的建设的重大战略思想，基础是“全面”，关键是“从严”，重点是“治吏”，体现了治标与治本、全面推进与突出重点的统一。

2.1基础是“全面”

全面从严治党思想包括五方面的内涵。首先，从主体看，覆盖了包括中央、地方和基层，通过凝聚三者的力量，确保从严治党从上到下，不留空白。其次，从内容看，涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设这一“五位一体”的党建总布局，意味着党的建设各环节要相互衔接、共同推进，确保各领域不留死角，不留空白。第三，从时间看，它是继全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国之后提出的，表明其面临的环境是复杂的，任务是艰巨的，持续时间是长期的。第四，从实施形势看，既突出从严治党的主体责任，又对普通党员干部提出了严格要求；既突出制度的作用，又强调人民群众的监督作用。第五，从执行力度看，党要管党、从严治党的力度是空前的，在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，又开展了“两学一做”活动，持续改进和加强党的作风建设。

2.2关键是“从严”

“严”是贯穿全面从严治党的一条主线，必须坚持“严”字当头，把“严”贯穿于党的建设全过程。首先要落实管党治党责任。管党治党责任是最根本的政治责任，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。各级领导干部要做到敢管敢治、严管严治、长管长治，营造风清气正的政治生态。其次要从严管理干部。不仅从思想教育上严起来，更要从制度设计和执行上严起来，着力解决失之于宽、失之于松、失之于软的问题，以严格的标准和纪律约束干部，使他们言有所戒、行有所止。三要严肃党内政治生活。全面从严治党必须从党内生活严起，按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，反对特权思想、特权现象。四要严明党的纪律。习总书记指出，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前。

2.3重点是“治吏”

全面从严治党，既要在“全面”上下功夫，也要在关键环节上下功夫。“我们国家要出问题，主要出在党内，党内要出问题，主要出在领导干部身上。”作为党和人民群众之间联系的桥梁，干部的作风直接会影响到党与人民群众之间的关系，影响着党的形象。从严管理干部，特别是对担任重要领导职务、主要领导职务的领导的监督管理，把“一把手”的监督和管理作为从严治吏的重中之重。从严管理干部，要坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”，加强党性修养，增强服务意识，规范权力运行，培育优良的作风，使党的各级干部严格按照党章赋予的各项职责和规矩办事。引导广大干部牢固树立法治意识、规矩意识、纪律意识，努力形成崇尚制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。

3全面从严治党的实践路径

全面从严治党是一项系统、伟大的工程，需要多管齐下，从坚定理想信念、持续改进作风、规范权力运行、落实主体责任等方面协同推进、共同发力。

3.1坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”

理想信念是一个政党的精神旗帜，决定了政党的生命长度和厚度。习总书记反复强调，理想信念的动摇是最危险的动摇，理想信念的滑坡是最危险的滑坡，共产党员要常补“精神之钙”，做共产主义和中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者。从严治党，必须把坚定党员干部的理想信念作为第一位。十八大以来，党中央提出了好干部“二十字”的五条标准，其中，理想信念是第一标准，是“总开关”、“总闸门”。“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂”。“思想上的滑坡是最严重的滑坡”“思想上松一寸，行动上就会散一尺”。党员干部要学习马克思主义理论知识，学党章党规，学系列讲话，用理论武装头脑，加强党性和道德教育，不断筑牢理想信念，自觉肩负起中华民族伟大复兴的重任。

3.2持续改进作风，根治“亚健康”

党的作风关系党的形象，关系人心向背和党的生死存亡。保持党同人民群众的血肉联系是作风建设的核心问题，无论在任何时期任何情况之下，人民立场这一根本政治立场不能变，全心全意为人民服务这一党的宗旨不能忘，人民群众是历史的创造者这一唯物史观不能丢，要始终做到立党为公、执政为民。习近平总书记指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其长期发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”十八大以来，党中央以“八项规定”为切入点，先后开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，在解决“四风”问题上取得重大成果，使党员干部在思想、作风、党性上进行了又一次的“补钙”和“加油”，推动了政治生态的改善。习总书记提醒全党：“作风建设永远在路上，没有休止符。”作风建设是一场持久战，更是一场攻坚战，要不断根治党员干部在思想和行动上的“亚健康”状态。

3.3规范权力运行，筑牢制度的“铁笼子”

腐败是侵蚀党生命的毒瘤，腐败的源泉在于权力的失控。落实全面从严治党、推进反腐败斗争，核心就是制约和监督权力。制度问题具有稳定性，一旦形成就很难改变。党要管党、从严治党，必须建立一套坚强严密的制度作保证，把权力牢牢关进制度的“铁笼子”，把钥匙交给人民。让权力在阳光下运行，推进权力运行公开化、规范化，不断完善党务、政务和各个领域执法公开制度。更要狠抓制度执行，“坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”，不开“天窗”。坚决维护制度的权威性和严肃性，坚决杜绝有令不行、有禁不止的行为，让铁规发力、让禁令生威，使制度真正成为硬约束而不是“橡皮筋”。要建立权力清单，实行权责对应，坚持有权就有责，失职要问责。

3.4落实主体责任，种好党委的“责任田”

管党治党责任是最根本的责任，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。牵牛要牵“牛鼻子”，要抓住主要矛盾和关键环节。在落实全面从严治党过程中，要把党委的主体责任和纪委的监督责任作为本两个基抓手，靠实责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。各级党委要牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，切实把主体责任时时放在心上、紧紧抓在手上、牢牢扛在肩上，自觉担负起党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，形成“谁主管、谁负责”和一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级纪委要加大对违纪行为的检查监督力度，“执好纪、问好责、把好关”，要强化对各级党委和纪委的责任追究，加大问责力度，让失责必问成为常态。权力系于责任，责任重于泰山。对于各级党委来说，担当起主体责任抓好党风廉政建设是本职，而不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设则是渎职，这是共产党对人民高度负责的庄严承诺和政治自觉。

治国必先治党，治党务必从严。立足新的历史起点，以全面从严治党为主线，积极适应全面从严治党新常态，推动形成全面从严治党新格局，是协调推进“四个全面”战略布局的重要保障，也是实现“两个一百年”奋斗目标的内在要求。

参考文献

[1]习近平.在中国人民政治协商会议全国委员会举行新年茶话会讲话[N].人民日报，20150101.

[2]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，20141008.

[3]习近平.关于党的群众路线教育实践活动论述摘编[Z].北京：党建读物出版社，2014：12.

[4]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014：387.

[5]十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014：308.

[6]习近平.总书记系列重要讲话读本[M].北京：人民出版社，2016：117.