●张曾莲 张静亚

论财政经济政策视角下的新财政总预算会计制度

●张曾莲 张静亚

2015年10月23日财政部印发 《财政总预算会计制度》，本文通过比较新旧财政总预算会计制度会计科目及核算的变化，重点分析投资类科目在会计职能、信息透明度和资产管理水平三个方面对我国财政经济的预期影响。研究发现，新财政总预算会计制度重视重大财政经济政策实施的反映和监督，鼓励投资促进资本市场经济发展，对于我国财政总预算的不断完善和发展、政府综合财务报告编制的顺利进行具有重要意义。

财政总预算会计 财政经济政府投资

自1997年颁布 《财政总预算会计制度》以来，我国预算会计不断改革，逐步适应市场经济需要，在加强预算管理、规范财政业务核算等方面发挥重要作用。社会在发展，时代在进步，我国在以预算管理为中心的财政制度改革不断深化的同时，也带来一系列问题，如预算范围过窄、收付实现制的局限性等 （蒋新明，2004），已经不能很好地满足现代政府财政需求。促进财政信息公开，扩展会计核算内容（陈文娟，2006），引入权责发生制等一系列措施的出台，推进了财政总预算会计制度改革，但这些打补丁式的总预算会计核算制度并不能满足新的发展背景下的政府理财思路和财政财务核算的需要，尤其是预算管理改革的深入推进，以及地方债自发自还试点等新政策的出台和发展（付莉敏，2014）。因此，在当前财政经济条件下迫切需要一套系统完整的财政总预算会计制度紧随社会发展步伐，2015年10月23日财政部《财政总预算会计制度》应运而出。……