边 莉

出版发行
——报纸的相关政策和标准

边 莉

中国《文化及相关产业分类（2012）》中，将文化产业分为十大类，出版发行是其中第一大类。出版发行又分为纸质出版物（图书、报纸、期刊、内部资料）、光电磁出版物（实体电子出版物、实体音像制品、数字出版物）的出版发行。本文对报纸的相关政策和标准进行了梳理。

报纸 政策 标准

中国《文化及相关产业分类（2012）》中，将文化产业分为十大类，出版发行是其中第一大类。出版发行又分为纸质出版物（图书、报纸、期刊、内部资料）、光电磁出版物（实体电子出版物、实体音像制品、数字出版物）的出版发行。本文对报纸的相关政策和标准进行了梳理。

一、报纸的相关政策

（一）1979～1988年，报纸的媒介职能全面恢复阶段

1979年11月，中共中央宣传部《1979年中宣部21号文件》：“所有出版社、杂志社都要提高书刊质量，加强经营管理，除个别情况外，都要实行经济核算，切实做到自负盈亏，不得由国家补贴。如果长期亏损，办不下去，就应该停办。”1980年4月中宣部转发国家出版事业管理局制定的《出版社工作暂行条例》，1983年中共中央、国务院发布《关于加强出版工作的决定》以国务院1987年《关于严厉打击非法出版活动的通知》为标志的前后一系列法规、规章和制度，逐渐确立了“未经批准的出版活动都是非法出版活动，未经批准印制的出版物都是非法出版物”的管理手段，建立了报纸出版的批准登记制。1987年，中共中央《关于坚决妥善地做好报纸刊物整顿工作的通知》。……