文/渠贵君

抓“十零”保“一零”强化现场管理夯实安全根基

文/渠贵君

安全管理是煤矿企业的“天字号”工程。现场管理是煤矿企业安全管理工作的重点。同煤集团云冈矿在多年的安全工作实践中，探索出现场安全抓“十零”保“一零”管理模式，全面夯实煤矿现场安全管理基础，保障了企业安全平稳发展。

抓安全思想认识，实现安全工作时时事事“零”起点

思想是行动的前提。抓好安全工作必须从思想认识开始。煤矿安全工作零起点，就是要求每一位从业人员都要在思想认识上保持高度警觉，时刻牢记：昨天安全不等于今天安全，上一个班安全不等于下一个班安全；安全工作要警钟长鸣，时时、事事、人人都要从零开始。具体工作做到班中“三讲”，班后“三培”。

班前讲安全。班前会要做好三项工作：一是要求区队干部班前安排工作时，首先要有针对性地讲清当班现场安全注意事项；二是要求当班员工要在班前进行安全自保、互保、联保宣誓；三是要求当班干部有针对性地抽查员工应知应会安全知识题，每班五道题，抽五人回答。

班中讲安全。要求员工在进入作业区内要做好三项工作：一是在接班时要对自己作业环境进行自查，发现安全隐患视问题大小进行处理或汇报，确保无问题后开始工作；二是要求员工按“手指口述”岗位操作规范进行作业；三是作业过程中发现问题要及时汇报当班干部协商处理，实现作业过程中安全自保和互保。

班后讲安全。一个班结束后要做好三项工作：一是交好班。当班干部要开现场收班会，把当班现场情况，特别是当班遗留下没有处理好的问题要汇总后汇报给区队值班干部，由下一个班安排处理；二是安全出井。出井时要求员工要集中行走、集中坐车；三是要求员工班后休息好。要求区队干部，特别是党支部书记要熟悉掌握本单位员工的家庭情况、员工的思想变化情况，帮助员工处理好家庭问题，做到不让员工带着情绪上班。

集中培训。按照培训计划对员工进行三种形式的培训。一是按照上级的要求，组织好外培工作；二是按照本矿培训计划组织自培，并进行考试；三是组织一线干部和技术骨干外出参观学习，借鉴好经验并加以推广实施。

专业培训。对不同层面的员工进行有计划的培训。一是对区队以上干部进行培训，提高其专业知识和管理能力；二是对特殊工种进行有计划的培训，做到持证上岗；三是对新员工和转岗员工进行培训。

员工自学。鼓励员工利用业余时间进行自学、报考成人学历班或脱产学习。根据报考院校及学习情况，企业给予一定的经济补贴。

抓安全管理体系建设，实现安全机构“零”缺位

为保证安全生产目标的实现，企业必须建立有效的安全组织机构，为安全生产决策及实施提供必要的组织保证。实现安全机构“零”缺位，就是在安全机构的设立上、人员的配备上要完善，最大限度地保证监管到位，形成事事有人管的安全管理氛围，使员工远离或杜绝事故。重点是三个系统的健全和完善。

一是完善安全生产决策系统。成立安全生产委员会，实施全员、全方位、全过程、全天候的安全监督管理，落实企业关于安全生产、职业健康与环境保护的领导承诺、方针政策和战略目标。

二是完善安全生产执行系统。按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好本系统的安全管理工作。

三是完善安全生产监督系统。安监站在配齐安监工的前提下，成立由矿长直接领导的安全督查小分队，负责井下现场的安全监督、检查工作。

抓制度落实，实现安全制度执行“零”变化

再好的制度不执行都等于零。安全制度执行零变化，就是要求各级管理人员在制度执行上不拖延、不推诿，不讲情面、不送人情，不折不扣地执行。具体生产实践中做好两方面工作。

一方面要求制度的实效性和可操作性要强。安全规章制度是安全管理的一项重要内容，制定中要依据安全法律和行业规定并结合企业实际。一部合理、完善、实效性和可操作性强的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业员工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高员工的安全意识，最终杜绝或减少安全事故的发生。

另一方面要求制度的执行要刚性。在制度面前人人平等，形成一级抓一级，层层监督的闭合管理模式。

抓安全投入，实现井下作业环境“零”风险

只有不断加大安全生产投入的力度，才能提高安全保障水平，为实现安全生产形势根本好转创造条件。实现井下作业环境零风险，就是通过进行安全补欠投入，新账不欠，老账要还，彻底改善安全生产环境和条件。具体主要抓好、抓实两项工作。

设立安全费用专户，提足用好安全费用。从每年的收入中，按照国家规定足额提取安全费用，并专款专用，从制度上予以保障。

大力实施“科技兴安”战略。一是提升矿井装备水平，加大采掘、机电、运输等主要设备的技术升级和更新改造投入，提高装备现代化水平。二是积极推进生产工艺改革，加快淘汰落后生产方式，加大自主创新能力。三是加快信息化步伐，进行标准化建设，建立完善监测监控系统和安全避险“六大系统”。

抓领导干部带班入井，实现干部指挥“零”违章

每一起矿难的背后都不同程度地存在着一定的安全漏洞，几乎都源于相关领导层的渎职、失职或违章指挥上。实现干部指挥零违章，就是要求领导在带班入井中，组织员工严格按照作业规程进行安全生产；在处理隐患事故中，避免盲动，并将损失降低到最小程度，以强烈的责任心和模范行为带动和影响员工杜绝违章、远离事故。如何有效预防和减少违章指挥，具体要抓好三项工作。

一是加大考核力度，重点对领导和生产管理人员因违章指挥造成损失进行严惩，轻者与“票子”挂钩，重者与“帽子”挂钩，给国家、集体和个人生命财产造成重大损失的追究刑事责任。

二是加强安全技术知识和政策法规的培训，提高领导和生产管理人员安全技术水平和决策能力。

三是发挥工会组织的监督作用，提高广大员工对违章指挥的抵制能力。

抓精细管理和岗位规范作业，实现员工操作“零”失误

没有规矩不成方圆。实现员工操作零失误，就是要求每位员工在安全生产过程中，上标准岗、干标准活，按照精细化管理要求，程序化操作，控制非理智行为，形成“人人要安全，个个保安全”的良好局面。杜绝违章操作的主要措施有：加强监督，主要是管理环节的监督，监督办法的严细化。加强对员工培训教育，每道工序要点都须总结出朗朗上口的“手指口述”法。赏罚严明，让违规者受到“大”的经济损失，让守规者得到“大”的经济实惠，并与评先评模挂钩。

抓安全隐患排查，实现隐患治理“零”盲区

隐患是滋生事故的土壤,隐患不除,事故难绝。实现隐患治理零盲区，要求企业在安全隐患排查机制上、隐患识别上、隐患处理上建立起覆盖井上下的“责任明晰、覆盖全面、整治到位、保障有力”的隐患排查治理工作体系。包涵完善的隐患排查治理信息系统、明确细化的责任机制、科学严谨的查报标准及重过程、可量化的绩效考核机制等内容。重点落实“三个三”模式。

“三个结合”。定期检查与不定期检查相结合、井下检查与地面检查相结合、专职检查与全员检查相结合。

“三单管理”。发现隐患后由安监站下达隐患排查“三定”通知单、“三定”未处理罚款通知单、发现安全隐患有奖通知单。

“三定治理”。对查出的安全隐患严格按照定措施、定时间、定责任人的“三定”原则进行快速、安全、优质、高效的整改，做到一般隐患不过班，较大隐患不过夜，重大隐患按实际情况尽量缩短整改时间，在整改期间内必须制定和采取周密可行的安全防范措施，确保安全生产。

抓设备检修，实现安全系统运行“零”缺陷

工欲善其事,必先利其器。实现安全系统运行零缺陷目标，要求煤矿对采掘系统、安全避险“六大系统”，供电、排水等系统的重点部位和环节，按照“谁主管、谁负责”的原则，进行专业化定期检修。实践中，做到“两个结合”：

自检与厂家检修相结合。各系统处理专业化检修小组负责日常检修，特殊情况下处理不了的问题，及时联系厂家检修，确保设备完好率和使用率。

定期检修与不定期检修相结合。严格落实“五检制”进行定期检修，同时在安全检查中，发现安全系统运行隐患要及时处理。

抓现场安全监管，实现安全工作监督“零”人情

煤矿安全监管重点在现场、在一线。实践证明，优化井下现场安全生产管理是创造良好施工作业环境条件和质量标准化达标的前提，是员工最根本的福祉，是企业最大的效益。实现安全工作监督零人情，要求领导干部重心下移，深入现场，加大重点采掘工作面、重点岗位、重点部位和重点设备的安全监督检查力度，对事不对人，切实落实好整改和奖罚措施。具体要坚持三个原则：

有规可依。建立起对人、对事、对环节的全方位监督检查制度，实现人、机、环境和谐共处。

有规必依。要做到时时、事事、处处的严格安全监管，监管施工单位是否按照作业规程要求施工，是否程序化操作。

制度必严。发现“三违”现象，不讲情面、不留人情、一查到底。

抓激励机制，实现安全工作考核“零”漏洞

只有健全的激励考核机制，才能有效调动员工的积极性和创造性，完成安全生产任务。实现安全工作考核零漏洞，就是对事前、事中、事后安全工作对照量化标准进行有效检查、考核。用机制激励，促进职责全面履行；以考核作保证，形成全方位、全天候的大安全格局。

全面实行目标考核。层层签订目标责任状，细化量化考核指标，分解落实安全责任，做到年初有目标、平时有考核、定期兑奖罚，加大各级各层面的履行力度；把动态有序的日常安全管理监督检查作为考核的重要内容，形成奖优罚劣的考核奖惩激励机制。同时，全面推行安全风险抵押制度，逐步加大对安全工作的考核奖罚力度。

推行安全生产违章行为定价考核。主要解决违章处罚随意性较大的问题，让违章者知道什么样的违章将受到怎样的处罚，让违章者不能、不想、不敢违章。

总之，现场管理是煤矿安全管理的重中之重。实践证明，通过强化安全现场管理，抓“十零”保“一零”，是实现安全生产的有效途径。

（作者系同煤集团云冈矿矿长）

（责任编辑：庞永厚）