罗炳琪

(中国海洋大学,山东 青岛266100)

东营湿地保护的金融路径探讨

罗炳琪

(中国海洋大学,山东 青岛266100)

以东营为例,在文献综合分析的基础上,对东营建立起湿地银行进行探讨,通过对湿地银行发展历程及东营现状的分析,研究湿地银行落地东营的可能性因素,并对东营今后的发展做出总结与展望。

湿地银行；东营环境；可能性分析；东营

1 湿地银行的产生与发展

湿地(wetland),被称为“地球之肾”,不论是天然或人工、常久或暂时的沼泽地、湿原或水域地带等,都属于湿地的范围。从20世纪70年代以后,美国政府开始重视湿地的保护,由鼓励湿地开发转而实行湿地保护政策,其中,以“抵补”为基本思想的“湿地缓解银行”概念的提出,引起了各界的广泛关注。

湿地银行,是一种替代补偿机制,遵循的是“零损失”原则,规定任何开发活动都要保持湿地总面积保持不变,在预期开发活动可能造成某个湿地的损失之前,湿地银行的客户需事先购置土(湿)地用以新建或恢复湿地,这些湿地将以“信用”的方式存入银行,湿地开发者如果无法避免对湿地造成的损害,则必须在湿地银行内优先进行相应补偿,向银行购买“信用”,在第三方机构授权许可下使用,且第三方机构负责核查破坏湿地的行为是否无法避免、缓解银行的补偿是否有效等。

湿地银行在美国的发展主要分为三个阶段:一是以《清洁水法》第404条为代表的基础阶段,用以初步恢复水资源的完整性和生物……