黄晓芸



新常态下优化海关归类工作的路径探讨

黄晓芸*

当前我国经济发展进入新常态，经济发展速度变化、结构优化、动力转换，推进供给侧结构性改革，海关工作面临新的挑战。当前归类制度还不能完全满足企业的需求、业界对提高归类的通关效率和归类执法统一性呼声强烈，海关归类工作必须在科学把握新常态的特点和规律的基础上，积极探索优化归类管理制度的途径。本文从新常态的特征入手，分析海关归类工作现状，查找存在的不适应，通过比较借鉴美国、欧盟海关的商品归类管理制度，提出建立规范、准确、高效的海关商品归类管理制度的手段和措施。

新常态；海关归类；预归类；预裁定

于广洲署长在2016年全国海关关长会议提出，要“以中央精神为指导，分析和把握当前海关工作面临的新要求、新形势、新挑战和新常态”；于广洲署长在全国海关学习贯彻党的十八届五中全会精神会议上也提出，要“深刻理解中央对决胜阶段形势的科学判断”，作为科学谋划海关“十三五”期间工作的重要依据；海关归类作为海关业务的基础，应主动融入海关改革发展大局，积极探索优化归类管理制度的途径。

一、深刻认识海关工作面临的宏观经济形势

(一)经济新常态的特征和主要挑战

受世界经济形势和国内经济运行中增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的影响，我国经济发展进入新常态，面临……