□ 文/丛威 江兆龙 李雪锋

我国油气市场化改革破题在即

□ 文/丛威 江兆龙 李雪锋

2015年国家相继出台多项有关油气行业市场化改革措施文件，构建更为开放的国内油气行业市场体系已是大势所趋，市场化是未来进一步深化我国油气行业体制改革的根本特征和发展方向。

市场化改革目的是通过市场竞争实现资源优化配置，市场机制的作用具体体现在激励与优化两个方面，激励即解决短缺问题，而优化则解决更高品质的服务与供给问题。推进市场化需要满足的条件包括四个方面：成熟的市场主体、透明的市场定价机制、有序的市场秩序、完善的市场监管。这四个方面的条件缺一不可。市场竞争有效需要满足三个前提，即市场供需主体自主、逐利和多元，此外还需要配套反价格歧视、价格透明和管制自然垄断等制度设计。因此，市场化绝不是私有化，也不是简单的打破垄断、放开市场。市场化改革是建立一整套完善的市场经济运行体系。

上中下游“金字塔形”开放市场结构初步形成

我国油气产业格局纵向一体化程度较高，产业链条比较长，各业务板块市场开放程度存在一定差异。上中游市场开放程度相对弱些，下游炼化销售市场开放程度则相对高些，目前油气行业已初步形成上中下游“金字塔形”市场开放结构。虽然我国油气行业市场开放程度正在进一步扩大，但是相应的外部市场监管及法治环境建设比较缓慢，监管和法治缺失成为油气行业市场化改革道路上亟待解决的问题。……