兰自力 曹可强 骆映

摘 要：基于公共服务理论，明晰政府“公共体育服务”的事权，界定公共体育服务财政保障的范围，提出建立完善的公共体育服务财政保障机制的主要内容与推进路径——建立健全的财政法规保障机制、创建多元化的资金投入机制、完善公共财政供给机制，以及制定科学的绩效评估体系等公共体育服务财政保障制度。

关 键 词：体育管理；体育经济；公共体育服务；财政保障机制；事权；财权

中图分类号：G80-05 文献标志码：A 文章编号：1006-7116（2016）06-0035-06

The public sports service financial assurance mechanism based on

authority division

LAN Zi-li1，CAO Ke-qiang2，LUO Ying3

（1.Institute of Sports Economics and Management，Hubei University of Economics，Wuhan 430205，China；

2.Institute of Sports Economics and Management，Shanghai University of Sports，Shanghai 200438，China；

3.School of Physical Education，Jimei University，Xiamen 361021，China）

Abstract： Based on public service theories， the authors clarified the governments authority responsibilities for “public sports service”， defined the scope of public sports service financial assurance. On this basis， the authors tentatively put forward the main contents and developing path of building a complete public sports service financial assurance mechanism – establish a sound financial legal assurance mechanism， found a multiple capital investment mechanism， perfect the public financial supply mechanism， and establish public sports service financial assurance systems such as scientific performance evaluation system etc.

Key words： sports management；sports economics；public sports service；financial assurance mechanism；authority；financial authority

近年来，各级政府对公共体育服务财政投入总量逐渐增大，但基层政府仍存在财政保障与日益增长的公共体育服务需求不相匹配的矛盾。在我国大部分地区，特别是中西部地区公共体育服务经费不足的问题始终未得到有效解决，与国务院颁布的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》所要求的基本目标存在较大差距，对贯彻实施“十三五”规划提出新的挑战。

2016年4月7日，国家体育总局召开全国基本公共体育服务体系建设现场推进会，加快建立完善有关政策和标准，优化顶层设计；明确“十三五”基本公共体育服务体系建设的思路、原则、任务和保障措施，建立“十三五”国家基本公共体育服务项目清单和服务标准[1]。

在经济新常态下，随着我国财政增速放缓给非经济增长型的公共体育服务财政供给增加了困难。表现在公共体育服务财政保障仍存在总体投入不足、投入产出比率不高、各级政府间事权与财权责任尚不明晰、基层政府财力薄弱等一系列问题。……