张红霞，余 劲

（1.商洛学院经济与管理学院，陕西 商洛 726000；2.西北农林科技大学经济管理学院，陕西 杨凌 712100）

商洛市生态移民建设巩固退耕还林成果分析

张红霞1，余 劲2

（1.商洛学院经济与管理学院，陕西 商洛 726000；2.西北农林科技大学经济管理学院，陕西 杨凌 712100）

2007年以来，商洛市生态移民专项项目的建设稳步推进使得退耕还林成果得以有效巩固。截至2015年，累计退耕还林面积达20万hm2、生态移民超过50 000人。通过调查分析发现商洛市退耕还林政策和生态移民项目在实施和建设过程中存在着搬迁人数和投资完成情况进展缓慢、部分生态移民搬迁后出现返迁现象、移民的主观搬迁意愿不强烈、集中安置点配套设施建设和产业发展滞后和部分移民安置点的社会管理不够规范等问题，在此基础上提出以“改善退耕农户生存和发展”为中心、把生态移民与新农村建设、小城镇建设相结合、加强生态移民项目后续建设、规范移民集中安置点的社会管理等对策建议以进一步巩固退耕还林成果。

退耕还林；生态移民；商洛市

2007年国家林业局《关于进一步做好当前退耕还林工作的通知》和国务院《关于完善退耕还林政策的通知》的相继实施宣告了历时8 a、耗资超过2 000亿元的“退耕还林项目”停步，转入“巩固造林成果”阶段。诸多学者从不同角度对巩固退耕还林成果进行了分析和研究[1-4]。通过对已有文献梳理后发现，目前针对商洛市巩固退耕还林成果的研究较少。因此，笔者运用相关统计数据和实际走访调研数据分析商洛市实施生态移民建设项目巩固退耕还林成果方面存在的主要问题并提出针对性的对策建议。……