史金霞

西北大学法学院，陕西 西安 710027



我国个人所得税法的改革与完善

史金霞

西北大学法学院，陕西 西安 710027

一国的个人所得税修改应该与本国国情相吻合，如果仅仅局限于个人免征额的提高以及税率级次的微调，是难以发挥其公平分配的作用。笔者基于对我国个人所得税的历史演变、国外个税制度研究的剖析下，提出我国税法的修改需要建立在“以人为本”的价值上，充分考虑区域与家庭的差别，从税制模式、税率、申报主体以及税额抵扣进行改革与完善。

个人所得税；改革；完善

一、我国个人所得税的发展

改革开放之初，国家出台了《中华人民共和国个人所得税法》。这部法律对个人所得税课税模式、所得项目分类、工资薪金适用税率、个人免征额、征税对象都进行了明文规定。

1994年，新的《个人所得税法》统一了个人所得税，1999年的个人所得税法对原《个人所得税法》中储蓄存款利息的征收进行了修改，由2007年的20%到2008年的停止征收，在2005年、2007年、2011年个人所得税的三次修改中主要是对工资薪金免征额进行了调整。2005将免征额从800元上调至1600元；2007年将免征额由800元上调至2000元；2011年将工资薪金的费用扣除标准提高到3500元。

我国个人所得税法在一系列的改革过程中逐渐与我国社会主义市场经济与国民经济状况相契合，个税免征额的提高也保证了纳税人的基本生活费用。然而，我国个人所得税仍存在许多问题，例如：以个人为单位进行申报不足以衡量纳税人的家庭负担，征税范围过窄导致税款流失、费用扣除不合理等。……