段 莉，徐俊昌

（贵州省黔西南州农业委员会，贵州黔西南 562400）

黔西南州新型农业经营主体的培育研究

段 莉，徐俊昌

（贵州省黔西南州农业委员会，贵州黔西南 562400）

通过对黔西南州新型农业经营主体的调查，在对基本情况进行分析的基础上，提出促进黔西南州新型经营主体培育的几点建议。

新型农业；经营主体；培育研究

0 引言

近年来，黔西南州的新型农业经营主体队伍迅猛发展，经营模式不断创新，经济效益和社会效益愈发显著，在发展农业、造福农村、富裕农民等方面起到重要作用。党的十八届三中全会在健全城乡发展一体化体制机制的部署中，把加快构建新型农业经营主体作为首要问题来抓，现就黔西南州构建新型农业经营体的培育与扶持政策的现状进行了深入调研。

1 新型农业经营主体发展现状

1.1 农业产业化

截至2015年12月底，全州农业产业化龙头企业246家（省级45家，州级201家）。其中，种植业94个（水果类17个、蔬菜类20个、中药材类16个、茶叶类30个、花卉类4个、其他7个），畜牧业51个（肉类44个、蛋类3个、皮毛类1个、其他3个），水产业7个，林业8个，其他86个。而2014年全州的农业产业化营业收入585 524.06万元，利润总额47 391.82万元，自建基地面积85 199.18 hm2，辐射面积107 223.65 hm2，带动农户266 677户。

黔西南州农业产业类型统计见表1。

表1 黔西南州农业产业类型统计

1.2 种养大户

薏仁米种植大户22户，种茶大户13户，农产品加工大户13户，蔬菜种植大户19户，水果种植大户14户，种烟大户16户，生猪养殖大户13户，肉牛养殖大户13户，肉羊养殖大户13户，家禽养殖大户13户，渔业养殖大户13户，干果林种植大户13户。

1.3 家庭农场

家庭农场兴义1家，兴仁2家，安龙20家，共计23家，其中省级三星级家庭农场5家，分别是安龙县永德家庭农牧场、安龙县万峰湖镇周家湾养羊场、安龙县万峰湖镇念想养羊场、安龙县万峰湖镇精诚养殖场、安龙县万峰湖镇国英山羊养殖场。

1.4 专业合作社

2015年黔西南州在农业部门备案的农民专业合作社有1 055家，其中兴义172家，兴仁162家，安龙243家，贞丰106家，册亨52家，望谟145家，睛隆113家，普安62家。农民专业合作社成员数总27 203个，带动非成员农户数171 821户，资产总额131 278.13万元。按从事行业划分：种植业765家，养殖业234家，农机服务行业22家，沼气服务行业22家，加工及其他行业12家。采取土地股份合作划分：非土地股份合作社数量1 001家，其中兴义市128家，兴仁县162家，普安县62家，晴隆县113，贞丰县106家，望谟县145家，册亨县42家，安龙县243家；土地股份合作社数量54家，其中兴义市44家，册亨县10家。

2 黔西南州新型农业经营主体培育取得的成效

2.1 增加农民经济收入，实现农民增收效益

黔西南州新型农业经营主体以股份制、联营居多，让农民参与入股或者联营，主要体现在合作社、茶叶企业、薏仁米加工业上，薏仁米加工企业主要集中在兴仁、晴隆，主要通过跟农户签订薏仁米收购合同，农户种植薏仁米，到薏仁米成熟时，企业再根据合同进行收购，或者直接让农户入股、参与联营等方式，通过这种股份、联营的方式增加了农民经济收入，实现农民增收。

2.2 解决农村闲置土地问题

近年来，农村的年轻人大多数都到外面打工，村里只剩下一些没有劳动力的老人和小孩，导致农村的很多土地闲置，这些新型农业经营主体通过土地的流转方式新建新型农业，从而解决了农村闲置土地问题，有效利用了土地。

2.3 解决农民就业

“打工难，打工远”成了很多农民头痛的难题，而黔西南州新型农业经营主体的蓬勃发展，让这些农民在家门口就能打工，为自己打工，利用当地的优势自己创业，解决了农村就业问题。

2.4 已逐步打开国际市场

目前，贵州兴仁聚丰薏苡股份有限公司作为全国唯一具有薏米出口贸易资质的大型企业，其产品品质及产品研发方面都具有较强的国际竞争优势，已逐步打开了国际市场。

3 黔西南州新型农业经营主体在发展中存在的问题

3.1 贷款困难

黔西南州的新型农业经营主体贷款主要为信用贷款和担保贷款两类。前者是仅凭借款人的信誉发放贷款的方式，目前采用信用评估的方法给借款企业确定信用等级，对信用度极好的新型农业经营主体可以采用信用贷款方式发放贷款。后者则需要以《担保法》规定的担保方式作为还款保障而发放的贷款，分为保证贷款、抵押贷款、质押贷款3种，这种贷款方式必须以人的担保或物的担保为基础条件。而经营主体因具有一定的特殊性，在申请担保贷款时面临不少困难，并缺乏担保人，现代商业银行为了控制信贷风险，通常更愿意接受保证贷款，农业作为弱质产业，加上新型农业经营主体本身实力较弱，往往缺乏合适的担保人，从而导致黔西南州新型农业经营主体贷款困难。

3.2 面积少，档次低

黔西南州的新型农业经营主体总体上规模小、面积少、档次低。全州国土面积16 804 hm2，在国土面积中宜耕面积占总面积的9.5%，宜林面积占37.5%，宜牧面积占11.8%，山河面积占40.9%。在总面积中，山地占53.8%，丘陵占14.9%，盆地占4.4%，河谷坝子26.9%。2013年末总常住人口282.22万人（户籍人口349.22万人），在全国30个自治州中排列第9位，而2014年全州的农业产业化营业自建基地面积85 199.18 hm2，辐射面积107 223.65 hm2，以导致规模小、面积少、档次低。

3.3 品牌走不出去

目前，黔西南州的“万峰报春”“逸仁”等品牌只是深山里没有飞出去的金凤凰，只有金凤凰飞出去了，才能引起人们的注意，才能引起人们的围观，才能在市场上有立足之地。

3.4 新型农业经营主体发展观念滞后

黔西南州的新型农业经营主体还停留在以往分散的农户经营，在发展观念上还没有更新，观念比较滞后。

4 黔西南新型农业经营主体今后培育中的建议

4.1 重视市场配置资源

相关部门通过各渠道帮助新型农业经营主体打开市场的大门、提高他们的销售收入、建立完善的管理机制、提高内部管理水平，才能解决他们融资困难的问题。

4.2 发挥政府作用，解决融资难的难题

政府与银行联系，加强对新型农业经营主体贷款意识，对新型农业经营主体信贷政策采用灵活的担保方式。

4.3 加快电子商务的发展

未来农业电子商务发展潜力巨大、前景美好。争取做好“电商下乡、农民上网”，并加大全州新型农业经营主体对电子商务知识方面的培训。

4.4 鼓励新型农业经营主体做大规模、增加面积、提高档次

针对黔西南州的地理优势、产业优势，持之以恒地打造重点。目前，兴仁县的薏仁米在全国已经享有名气，要趁热打铁，扩大种植面积，调动种植大户的积极性，在薏仁米精深加工上下功夫；让农户种植的薏仁米在利润可观的情况下有销处、加工企业有收处、精深产品有走处，形成“种植—收购—加工—销售”的一条龙。

4.5 打造品牌

有重点、有目的、持之以恒地打造重点品牌。打造品牌不能盲目，必须有目的、长期坚持，政府应该跟企业相结合，每年拿出资金帮助企业持之以恒地打造重点品牌；要把分散的资金集中起来进行重点品牌的打造，要不懈努力，长期坚持。

总之，要培育黔西南州新型农业经营主体，就要树立农业多功能的理念，现代农业在提供食品供给保障的同时，还发挥着生态、生活、休闲、教育以及文化传承等多种功能，这是农业产业发展的理论依据。

Recearch on Supporty of New Agricultural Management Main Body in Qianxi'nan

DUAN Li，XU Junchang
（Guizhou Qianxi'nan Agriculture Committee，Qianxi'nan，Guizhou 562400，China）

The of the investigation of this paper investigateds the status quo of policy supporting policy of Qianxi'nan new agricultural management main body analyzes the basic situation，put forward the suggestions to promote new operators to support policy of this state.

new agricultual；management mainbody；policy research

F324

A

10.16693/j.cnki.1671-9646（X）.2016.11.048

1671-9646（2016）11b-0066-02

2016-09-28

段 莉（1979—），女，本科，农艺师，研究方向为农学。