吕淼

天然气分布式能源在我国已具有大规模发展的条件，应该通过制度建设消除天然气分布式能源的负外部性，促进产业发展。

自1998年第一个天然气分布式能源项目在国内建成开始，我国天然气分布式能源经历了十多年的探索和发展，其发展历程大致可分为以下四个阶段：

自发探索阶段（1998年-2011年）。2000年，部分下游城市燃气企业以及设备制造企业，在与国外天然气、能源企业的交流合作过程中了解到分布式能源这一天然气的高效利用方式，并逐渐将天然气分布式能源的理念、技术引入国内。在此阶段，国家没有出台有针对性的政策，只有上海出台了专项补贴办法。天然气分布式能源项目主要分布在北京、上海、广东等省市，以示范性项目为主，例如北京燃气调度中心大楼。项目规模普遍较小，多采用自发自用模式，无法并网成为主要发展瓶颈。

政策推动阶段（2011年-2013年）。2011年10月，国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、国家能源局联合发布《关于发展天然气分布式能源的指导意见》，明确了天然气分布式能源的发展目标和具体的政策措施。2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，制定了我国未来五年大气污染防治的时间表和路径图。由于政策引领，全国开始推广建设天然气分布式能源示范项目，市场呈现快速增长态势，项目类型逐渐多元化，例如数据中心、大型公建等项目。但由于缺乏财政补贴和电力并网等政策支持，行业发展受到一定限制。……