党建军

不论美国主流媒体如何困惑、反思或者百思不得其解，也不论希拉里的支持者如何上街抗议乃至打砸抢，特朗普会不会成为美国总统已经不再是问题，现在最大的问题是，特朗普会如何当总统，或者，他会成为怎样一个总统。

毫无疑问，在美国总统竞选的历史上，以及在美国政治舞台上，特朗普都是一个相当独特的人，不仅民主党人及其支持者看不上，就连共和党主流大佬直到投票之前也几乎都在尽力与他划清界限。对于他入主白宫可能会给美国内政外交带来的各种影响，美国主流媒体和一众分析人士也可谓充满悲观与恐慌。然而，这种种悲观与恐慌或许夸大了特朗普可能带来的各种冲击波，同时又低估了美国现有政治体制对特朗普的重重制约与束缚。

如果当选总统可以一个不漏且完完整整地兑现自己的所有竞选承诺，那么，奥巴马在盘点自己的政治遗产时恐怕要开心许多。可惜的是，当政八年，奥巴马仍有竞选承诺未能兑现，比如说，关闭关塔那摩监狱，再比如说，让1000多万非法移民合法化等等。而且，无法完全兑现自己的竞选承诺，并不是奥巴马才有的问题，而是所有总统都有的问题，特朗普当然也无法例外。竞选之中，可以大开嘴炮，随心所欲放出各种惊人之语，执政之后，则须面对现实，面对各种复杂的利益纠葛与关系，无法为所欲为。

首先，不论做什么事，总得要人。对特朗普这样一个毫无政治阅历，在政坛人脉也相当有限的总统来说，眼下最要紧的大概就是四处招人，把新政府的架子搭起来。而要招人，恐怕更多还是得从“体制内”招人，因为，只有华尔街、政府、国会等体制内才时刻储备着最大量的有兴趣也有能力的执政人才。等到特朗普的执政团队组建好，或许我们就会发现，特朗普已经从一个局外人变得与局内人密不可分。而依靠局内人，就意味着，这些人会执行特朗普的命令，同时也会影响乃至改变特朗普的决策。

其次，作为总统，需要面对和应付各种复杂的关系，其中一个就是与国会的关系。很多人认为，奥巴马当总统八年，之所以诸事不顺，一个主要的原因就是共和党在国会的百般阻挠。如今，共和党同时控制了国会参众两院，对于特朗普的施政当是一大利好。这么说似乎没错。对特朗普来说，共和党控制国会总要好过民主党控制国会。不过，也不要以为，大家都是共和党人，国会里的共和党议员们就会对白宫里的共和党人特朗普言听计从，百依百顺。如果特朗普与共和党主流的关系原本就相当和谐，那么，特朗普入主白宫之后，与共和党控制的国会之间至少会有一段蜜月期。如今，虽然特朗普与共和党主流同时赢得了选举，但彼此之间的关系原本就相当紧张，明年新政府开始执政后，双方是否会有一段蜜月期都存有疑问。

而且，竞选阶段共和党主流大佬们对特朗普的种种嫌弃，可不只是对特朗普个人的厌恶，至少很大一部分是对其种种政治理念的不认同以及出于保护自身政治利益的审慎考虑。如今，大选虽已结束，特朗普与共和党主流之间在政治理念上的种种差异并未就此消失，相反还会一直存在，并一直影响彼此之间的合作。

在特朗普与共和党主流存有共识的问题上，特朗普会轻松赢得国会的合作，比如说减税问题；但在双方存有争议乃至完全意见不一的问题上，特朗普还得直面国会的掣肘。尤其是在需要大笔资金的问题上，特朗普将会发现，他有求于国会，而共和党控制的国会却未必有求必应。

所以说，特朗普会给美国和世界带来变化，但变化的程度可能并不像一些分析所说的那么大，一个主要的原因就是美国的“体制问题”。