蔡　虹　李棠洁

(中南财经政法大学 法学院，湖北武汉 430073)



【实务观察】

民事立案登记制度的法理省思

蔡虹李棠洁

(中南财经政法大学 法学院，湖北武汉 430073)

摘要：我国民事立案登记制度的改革，不仅需要关注制度构建，更应重视司法理念的革新，强调并贯彻诉权保障的司法理念。为防止诉权理论的泛化和空洞，有必要从宪法层面、民事诉讼法抽象层面和具体实施层面进行逐层推进，实现诉权保障与具体诉讼程序和制度的联系，使其成为实实在在保护普通民众合法权益的权利依托。围绕这一诉权保障体系，针对立案登记制度的实施现状及存在的问题，应从诉权立法、起诉制度构建、起诉状的规范以及配套制度的设置四个方面予以完善。

关键词：诉权；立案登记；起诉状；诉讼系属

引言

立案是叩响司法大门的第一道程序。它不仅具有启动司法程序的功能，而且在法院和民众之间建立了司法管辖联系，成为司法机构向群众输送正义的枢纽。法院对符合法律规定的起诉，不依法立案，就无法公正审判。依法立案是公正司法的开始，有案不立、有诉不理，司法公正根本无从谈起。*2015年4月16日，周强在全国法院立案登记制度改革视频会上强调扎实推进立案登记制度改革，从制度上破除“立案难”，并指出立案登记制改革是确保公正司法的重要环节。因此，立案程序是否畅通、便捷成为人民感受司法公正的晴雨表。随着中国社会转型加剧，加之立案程序功能的紊乱以及司法救济的缺位，“立案难”成为我国司法制度运行过程中难以根治的沉疴，改革呼声日益高涨。……