余 熙



我国煤炭总量控制对关联产业的影响

余 熙

煤炭总量控制是我国实行能源结构调整,倒逼产业结构转型,促进经济-社会-环境协调发展的重要举措。由于煤炭资源的基础作用，总量控制政策可能会对国民经济造成较大冲击。文章通过探讨煤炭总量控制对重点行业的影响，分析煤炭行业在我国产业发展中的地位，实证检验煤炭市场价格波动对相关产业的传导效应，旨在对总量控制政策的影响做出客观评估并提供相应的对策建议。

总量控制；影响效应；价格效应

煤炭是我国的主要能源，在国民经济和社会发展中具有重要的战略地位。2014年，我国煤炭消费总量为28.12亿吨标准煤，占能源消费总量的66%。《煤炭工业发展“十二五”规划》提出了“十二五”期间要将煤炭生产和消费总量控制在39亿吨以内的目标。2014年国务院办公厅下发《能源发展战略行动计划(2014—2020年)》进一步提出到2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费比重控制在62%以内。《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》依然延续了能源消费总量控制的理念，设定了50亿吨标准煤的目标。煤炭消费总量控制是我国近年来实施的一项重要政策措施，其目的是减少煤炭生产与消费对生态环境的负面影响。但是，这一政策干预也会产生一系列联带效应。

对于煤炭总量控制在改善空气质量方面的积极作用几乎是没有疑义的[1-2]。然而，由于企业难以在短期内找到合适的替代能源或者降低能耗的革新技术，总量控制政策必然伴随煤炭价格的波动，并将对国家经济运行产生重大的影响。……